Лента: Общество

Уже три с половиной года продолжается "война с организованной преступностью", которую объявил в начале декабря 2006 года нынешний президент Мексики Фелипе Кальдерон, отрядив на борьбу с криминалом дополнительные подразделения армии и полиции. Однако пока результаты совсем не утешающие: за это время в результате насилия в стране погибли более 28 тыс. человек, а криминогенная обстановка значительно осложнилась в ряде штатов, особенно на севере республики.

Если раньше местное население знало районы, от посещения которых без особой надобности лучше воздержаться, то сейчас перестрелки с полицией и военными возникают где угодно – даже там, где, казалось бы, должен существовать высокий уровень безопасности. Например, в последнее время даже на территории всемирно известных курортов Акапулько и Канкун происходили кровопролитные стычки бандитов, принадлежащих к разным кланам наркомафии, с подразделениями армии и полиции.

Между тем, привлечение армии к борьбе с преступностью вызывает растущую критику среди населения. Многие мексиканцы говорят, что силовые меры правительства "лишь разворошили улей", и организованная преступность стала намного жестче отвечать на операции по борьбе с криминалом, которые проводят власти.

С одной стороны, критики использования армии в борьбе с преступностью правы – жесткие меры военных нравятся далеко не всем, да и антикриминальные операции иногда приводят к трагическим последствиям для населения, не имеющего ничего общего с организованной преступностью. Однако есть и оборотная сторона медали, которая говорит в пользу проведения воинских операций против бандитов. Речь идет, в частности, о весьма хорошем военном снаряжении преступников, зачастую во много раз превосходящем огневую мощь оружия полиции.
Так, совсем недавно военные конфисковали в северном штате Нуэво-Леон огромный склад вооружений, принадлежащий одной из банд наркомафии – "Лос Сетас". В арсенале бандитов было не только автоматическое оружие и ручные гранаты, но и гранатометы. Примечательно, что значительное количество оружия, отобранного у преступников, находится исключительно на вооружении армии.

Арсеналы конфискуются периодически в разных районах Мексики, и прежде всего на севере. Причем, подавляющее большинство изъятых видов оружия не производится на территории латиноамериканской страны. Откуда оно поступает – не сложно догадаться: из США, где разрешена свободная продажа оружия. На границе мексиканская полиция уже не раз конфисковывала партии "стволов". Один из таких случаев особенно примечателен: в багажнике джипа американки, ехавшей с малолетним ребенком, обнаружено около 40 автоматов АК. Она благополучно пересекла американскую сторону границы, а была задержана уже на мексиканской территории.

Как показывают разные исследования, около 90 проц. оружия разного вида, включая автоматическое, гранатометы и даже противотанковые ракеты, поступает в Мексику из США. Контрабандисты успешно используют действующий в соседней стране закон, который позволяет американцам практически свободно приобретать оружие, и активно занимаются его поставками мексиканским бандам.

Мексиканские пограничники не в силах самостоятельно остановить нелегальный приток оружия. Зачастую они "закрывают глаза" на проходящие через двусторонний рубеж партии "стволов" и боеприпасов. Объясняется это просто: за конфискацию контрабандных партий наркомафия жестоко мстит, а тем, кто не очень ревностно относится к своим обязанностям, платят крупными взятками.

Власти Мексики уже неоднократно обращались к США с просьбой усилить контроль за "прохождением" оружия через двустороннюю границу, и Вашингтон недавно пообещал принять дополнительные меры. Это особенно важно с учетом того, что, по данным экспертов, в Мексике сейчас насчитывается 15 млн единиц нелегального огнестрельного оружия разных систем.

В борьбе с преступностью, и особенно с наркомафией, отмечают практически все наблюдатели, недостаточно лишь силовых методов. Необходимо осуществление широких социальных программ, которые позволят поставить эффективный заслон подпитке организованной преступности. На деле же происходит следующее: на места сотен боевиков наркомафии, арестованных или уничтоженных в результате спецопераций, приходят новые рекруты. Чаще всего их привлекают серьезные финансовые посулы, которые предлагает наркомафия за криминальные услуги.

Кроме того, необходимо осуществлять более "глубокую" борьбу с наркомафией на всех ее уровнять, то есть – по всей "цепочке". В нее входят, как известно, не только главари, вооруженные наемники, производители, но и дилеры, и поставщики наркотиков из-за рубежа.

История современных мексиканских наркоторговцев начинается с 40-х годов прошлого века, когда фермеры из горных деревушек мексиканского штата Синалоа начали выращивать марихуану. В течение длительного времени банды в Мексике не могли конкурировать с колумбийской наркомафией, и под их началом занимались переброской наркотиков в США из Южной Америки.

"Карт-бланш" мексиканские преступные группировки получили после того, как в Колумбии были разгромлены могущественные картели Кали и Медельина. Теперь подавляющее большинство наркотиков перебрасывается в США через Мексику, а колумбийские поставщики кокаина лишь продают им крупные партии наркотиков по оптовым ценам. В итоге мексиканские банды получили контроль над всей цепочкой доставки дурманящего зелья от южноамериканских производителей до потребителей в Соединенных Штатах.

Прибыль наркокартелей на американском рынке стала достигать от 25 до 40 млрд долларов в год. При этом в Мексике производится большое количество марихуаны, героин и синтетические наркотики.

Расширение бизнеса повлияло на отношения между ведущими мексиканскими картелями. Увеличение возможностей поставок кокаина и марихуаны в США привело к резкому усилению борьбы за американский рынок между группировками наркомафии. Теперь в Мексике в состав наркокартелей входят группы боевиков, обученных на военный лад. Эти наемники очень хорошо вооружены и нередко превосходят по оснащению и по уровню подготовки даже части мексиканской армии. Например, в состав группировки "Лос Сетас", состоящей на службе картеля Залива, входят бывшие мексиканские спецназовцы. Картель Синалоа также создал подобную армию боевиков, набрав их из числа бывших военных и полицейских.

До 2006 года периодические мафиозные разборки почти не отражались на жизни простых мексиканцах. Масштабного насилия в стране не было, так как власти не предпринимали радикальных мер по борьбе с наркомафией. Все изменилось с победой на президентских выборах Кальдерона, который объявил войну наркокартелям.
В ответ на силовые меры властей наркокартели начали своего рода "вендетту", осуществляя преступные вылазки с особой жестокостью, пытаясь запугать и настроить против правительства гражданское население страны. С помощью террора они пытаются повлиять на общественное мнение, снизить популярность Кальдерона и лишить его антинаркотическую кампанию поддержки народа.

В результате мексиканцы в целом скептически оценивают деятельность правительства по борьбе с организованной преступностью. По данным опросов, периодически проводимых местной прессой, больше половины жителей страны полагают, что власти проигрывают войну с преступностью.

Однако расценивают результаты борьбы с криминалом как положительные. Президент Кальдерон в недавнем докладе о деятельности правительства указал "на позитивную тенденцию" в противодействии организованной преступности.
Благодаря действиям властей наркокартели, действующие в стране, за последние 4 года лишились прибыли в размере 10,3 млрд долларов, отмечается в докладе. По данным наблюдателей, это составляет около 10 проц. от общих доходов наркобизнеса мексиканских картелей. Власти США считают, что масштабы незаконной торговли наркомафии, орудующей в Мексике, достигают 25 млрд долларов в год.

В докладе Кальдерон отметил, что в период его правления с конца 2006 года в рамках борьбы с наркомафией конфисковано 99 тонн кокаина. Кроме того, у наркодельцов отобрано 72 млн долларов наличными, которые предназначались для операций по незаконному распространению дурманящего зелья.

В результате успешных операций по борьбе с наркомафией удалось арестовать несколько главарей крупных наркокартелей, говорится в докладе президента. Последний по времени случай – это недавний арест некого Эдгара Вальдеса Вильяреаля, известного под кличкой "Барби". Он считается одним из самых влиятельных лидеров сети наркомафии, действующей в Мексике.

В докладе нет никаких упоминаний о большом количестве погибших в результате насилия в Мексике. Однако в нем отмечается, что в рамках борьбы с преступностью армейские подразделения Мексики арестовали более 8 тыс. дельцов и наемников наркомафии; в их числе – 125 главарей и членов руководства разных группировок наркомафии. Конфисковано более 2,21 тыс. тонн разных видов наркотиков.

Как уточнили источники в министерстве обороны Мексики, за год военные конфисковали у преступников, в частности, 2,17 тыс. тонн марихуаны, 2 тонны кокаина и 94 кг героина. Кроме того, им удалось пресечь переброску крупных партий синтетических наркотиков. Армейские подразделения за последний год конфисковали у бандитов 27,8 тыс. единиц огнестрельного оружия, 1,9 тыс. гранат, 8 тыс. автомобилей, 74 легких самолета, 24 быстроходных судна.
В настоящее время около 55 тыс. военных из 250 тыс. общего состава мексиканской армии задействованы в борьбе с организованной преступностью в стране. К противодействию наркомафии привлечены также крупные подразделения федеральной полиции.

Кальдерон не раз выражал твердое намерение продолжать привлекать армию к борьбе с организованной преступностью. Недавно он заявил, что военные "останутся на улицах" страны до конца его мандата главы государства, который истекает 30 ноября 2012 года.

Президент заверил, что не намерен отказываться от активных мер по борьбе с преступностью, несмотря на то, что пока в сфере обеспечения общественной безопасности в стране наблюдается очень тяжелая ситуация. Прекращение использования армии для противодействия криминалу "будет находиться в компетенции моего преемника" на посту главы государства и главнокомандующего вооруженными силами, отметил президент.

В то же время, он высказал мнение, что в Мексике "необходимо наращивать присутствие" верных закону, хорошо вооруженных и обученных агентов правоохранительных органов. Пока в стране "не будет действовать полиция, способная эффективно противостоять криминалу, нельзя отказываться от поддержки армии, потому что это означало бы оставить граждан в руках преступности", заявил Кальдерон. Так президент ответил на заявления оппозиции и представителей общественности, которые выступают с критикой привлечения армии к борьбе с преступностью.

Между тем, в борьбе с преступностью армейские подразделения также несут потери. По данным министерства обороны Мексики, с 1 декабря 2006 по 1 августа 2010 года в ходе операций против бандитов погибли 190 военнослужащих. Количество погибших полицейских за этот период значительно больше.

Выступая недавно перед депутатами парламента, Кальдерон призвал законодателей приложить усилия с тем, чтобы в бюджете на будущий год было выделено больше средств на обеспечение общественной безопасности в Мексике. В противном случае, отметил президент, исполнительной власти придется увеличить размеры некоторых налогов в стране, чтобы таким образом получить необходимые средства для повышения эффективности борьбы с преступностью.
Однако главари организованной преступности, и, прежде всего, наркомафия, похоже, не собираются сдавать позиции. Помимо так называемых "акций устрашения" населения, а также нападений на подразделения армии и полиции, криминальные структуры продолжают сохранять влияние в разных структурах местных органов власти и даже в правоохранительных органах.

Недавно министр общественной безопасности Мексики Хенаро Гарсия Луна обнародовал поистине сенсационные данные о коррупции в рядах муниципальной полиции в стране. Он заявил, что действующая в республике наркомафия ежемесячно выделяет на выплату "гонораров" стражам порядка, работающим в муниципиях, 100 млн. долларов.
Приводя сведения об астрономических размерах взяток, Гарсия Луна сослался на подсчеты, основанные на признаниях "нечистых на руку" полицейских, а также на материалы, изъятые у преступников. Оказалось, что некоторые муниципальные стражи порядка получают от наркомафии "гонорары" за отдельные услуги, а другие находятся, что называется, на ставке у криминальных структур.

По мнению Гарсии Луны, полицейским, работающим под началом муниципальных властей, приходится соглашаться на "дополнительный заработок" от наркомафии, чтобы повысить свой материальный уровень. Дело в том, что их оклад не велик. По официальным данным, 20 проц. стражей порядка муниципий получают в месяц менее тысячи песо /79 долларов/. У остальных он больше, но этого все равно недостаточно.

По подсчетам экспертов, для обеспечения нормальной жизни оклад муниципального полицейского должен составлять примерно 10 тыс. песо в месяц /чуть больше 800 долларов/. Однако зарплаты, установленные мэриями, значительно ниже этой суммы. Недостающую разницу "нечистые на руку" агенты получают от криминальных структур, нередко "забывая" о своих обязанностях по обеспечению общественной безопасности.

Чтобы покончить с этой ситуацией, Гарсия Луна предложил создать единую полицию в стране, которая находилась бы под контролем государства. Тогда будет намного проще бороться с подкупом стражей порядка. Однако главы местных органов власти в Мексике настаивают на том, что муниципальная полиция нужна. Они считают, что установление централизованного подчинения не решит проблем в обеспечении безопасности населения.

Между тем, в разных районах Мексики в последние годы уже неоднократно проводились так называемые "чистки рядов" муниципальных полицейских. По их итогам агенты, уличенные в оказании платных услуг криминалу, представали перед судом. Стражи порядка, работающие под началом муниципальных властей, составляют 42 проц. от общего числа полицейских в Мексике. В стране, в частности, действуют полицейские формирования при федеральном правительстве и при администрациях 31 штата.

Сторонники создания в Мексике единой полиции указывают на тот факт, что муниципальные полицейские – наименее подготовленные для борьбы с криминалом. По официальной статистике, с конца 2006 года, когда правительство страны объявило "войну преступности", в схватках с бандитами погибли 915 стражей порядка муниципий. За этот же период потери в рядах полиции штатов составили 698 человек, а федеральной – 463.
Как отмечают наблюдатели, повышение эффективности правоохранительных органов в Мексике в борьбе с организованной преступностью имеет особое значение. Недавно "широкомасштабная чистка" была проведена властями и в рядах федеральной полиции. В стране было объявлено о крупных увольнениях в этой структуре правоохранительных органов, которая считается наиболее надежной и эффективной в Мексике. Сразу 3,2 тыс. "федералов" разного ранга /почти 10 проц. личного состава/ оказались "на улице".

В рядах полиции Мексики уже на протяжении ряда лет осуществляются серьезные проверки, по итогам которых из правоохранительных органов увольняются агенты, уличенные в серьезных проступках или преступлениях. Такая работа была заметно усилена после заявлений представителей руководства страны о необходимости повышения эффективности и качества работы полиции.

Давая положительную оценку "чистке рядов" правоохранительных органов, местные наблюдатели, вместе с тем, указывают, что столь крупные увольнения сотрудников правоохранительных органов в данный момент могут ослабить их эффективность.
"Количество жертв преступности свидетельствует о серьезности проблемы в сфере обеспечения безопасности и о степени противостояния криминальных группировок, которые оспаривают между собой сферы влияния", отметил президент. При этом на вопрос, сколько времени еще потребуется для того, чтобы покончить с высоким уровнем насилия в Мексике, Кальдерон не смог ответить определенно. "Криминальные структуры будут разгромлены", когда в республике начнет действовать надежная и эффективная полиция, а также прокуратуры всех уровней, заявил глава государства.

По данным сенатской Комиссии по муниципальному развитию Мексики, банды наркомафии полностью контролируют в Мексике 195 городских управ и влияют на политику администрации еще 1536-ти. Таким образом получается, что криминальные группировки хозяйничают в 71 проц. из 2439 муниципий, существующих в латиноамериканской республике.
Авторы документа объясняют столь высокую степень проникновения криминала в региональные властные структуры тем, что муниципии являются наиболее близким к народу механизмом управления. Поэтому контроль над ними предельно важен для налаживания сетей розничной торговли наркотиками на улицах мексиканских городов.
В связи с этим в Комиссии по муниципальному развитию подчеркивают, что федеральное правительство должно незамедлительно изменить свою политику в отношении региональных городских властей, чтобы вырвать их из плена наркомафии.

По мнению Хосе Луиса Пинейро, эксперта по безопасности из Автономного университета Мехико, у наркомафии существует широкая социальная база, а также возможность внедрения в муниципальные и центральные органы власти. Это дает им возможность "устанавливать контроль над небольшими городами страны".

Большое значение для Мексики в борьбе с наркомафией имеет сотрудничество с США в рамках так называемой "Инициативы Мерида". Этот план, принятый еще в период правления предыдущей администрации США, подразумевает предоставление мексиканским властям и центральноамериканским странам около 1,7 млрд. на борьбу с наркокартелями. При этом подавляющее большинство средств направляется именно Мексике.

Представители США и Мексики заявили в этом году о намерении "открыть новый этап" сотрудничества в сфере обеспечения безопасности и совместной борьбы с организованной преступностью. Они намерены наращивать сотрудничество в этой сфере по разным направлениям. Соединенные Штаты, в частности, осуществляют переподготовку с целью повышения квалификации мексиканских военных и полицейских.

Как заявила госсекретарь США Хилари Клинтон, Вашингтон "твердо поддерживает смелую кампанию", которую начал мексиканский президент Фелипе Кальдерон по борьбе с бандами наркомафии. По итогам переговоров с главой МИД Мексики Патрисией Эспиносой, состоявшихся в Мехико, стороны "укрепили стратегическую линию на ближайшие годы с целью продолжения совместных действий" по борьбе с криминалом. Они высказались также за содействие экономическому и социальному развитию в тех районах, где отмечается наиболее опасная криминогенная обстановка. Они договорились усилить меры, направленные на противодействие "отмыванию денег" наркомафии за счет укрепления связей между финансовыми и юридическими институтами двух стран.

Клинтон и Эспиноса указали, что к мероприятиям в рамках "Инициативы Мериды" теперь добавятся двусторонние превентивные меры по сокращению потребления наркотиков среди населения и по ужесточению борьбы с финансированием нелегальных операций наркомафии. По мнению сторон, оба государства должны усилить "стратегии с целью ужесточения контроля" за потреблением дурманящего зелья и лечения людей, страдающих от наркотической зависимости.

Понимая важность сотрудничества с Мексикой в сфере борьбы с контрабандой наркотиков, подавляющее большинство которых поступает именно в США, президент Барак Обама обещал увеличить финансовую помощь мексиканским властям и одновременно значительно усилить охрану американской границы.

Как считают наблюдатели, для стабилизации обстановки в Мексике от США потребуются очень серьезные и масштабные действия. Если Соединенные Штаты лишь отгородятся от своего южного соседа "санитарным кордоном", это не решит проблему с наркомафией и значительно осложнит осуществляемую мексиканским президентом "войну с организованной преступностью". От успехов в реализации последней зависит не только размеры поставок наркотических средств в США, но и безопасность государственных институтов в Мексике, которым угрожает дальнейшее расширение влияния наркомафии.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.