Лента: Общество

Единственный возможный способ борьбы с транснациональной организованной преступностью – это наладить совместные действия на глобальном уровне, то есть на том же уровне, на котором координируют свои действия преступные группировки. Таков главный вывод недавно опубликованного доклада "Глобализация преступности: Оценка угрозы транснациональной организованной преступности", подготовленного экспертами венского Управления ООН по наркотикам и преступности /УНП/, которое в скором времени возглавит российский дипломат Юрий Федотов.

Его предшественник, исполнительный директор УНП Антонио Мариа Коста, который остается на этом посту последние недели, в своем комментарии к докладу обратил внимание на то, что организованная преступность охватила весь мир и превратилась в мощную силу, обладающую экономическим потенциалом и способную отстаивать свои интересы с помощью оружия.

"Паутина криминального рынка опутала всю планету, – отметил он. – Незаконно произведенные товары перевозятся с одного континента на другой и продаются на третьем. Транснациональная преступность превратилась в угрозу миру, развитию и даже национальному суверенитету отдельных государств. Уголовные элементы используют оружие, силу и деньги для фальсификации исхода выборов и подкупа политиков, государственных чиновников и даже военачальников".

Тема транснациональной организованной преступности появилась в международной повестке дня лишь недавно, однако за последние годы она привлекла к себе самое пристальное внимание. В 2003 году вступила в силу Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Годом позже созданная в рамках ООН Группа высокого уровня по новым вызовам и угрозам назвала транснациональную организованную преступность "одной из шести основных угроз, которыми мир должен заниматься сейчас и в предстоящие десятилетия".

В феврале 2010 года Совет Безопасности ООН выразил озабоченность по поводу "серьезных угроз, создаваемых незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью для международной безопасности в различных районах мира" и предложил генеральному секретарю ООН "учитывать эти угрозы в стратегии предотвращения конфликтов и при анализе конфликтов, а также при оценке и планировании комплексных миссий".

Пресечение операций транснациональной организованной преступности превратилось, таким образом, в приоритетный вопрос международной важности. Воплощение же политической воли в конкретные результаты предполагает решение двух сложных задач. Это – осознание феномена транснациональной организованной преступности и интеграция национальных ответных мер в международные стратегии.

Доклад, подготовленный экспертами УНП, нацелен прежде всего на достижение первой из этих целей. В список наиболее насущных проблем, связанных с транснациональной организованной преступностью, авторы этого исследования включили, в первую очередь, торговлю людьми, незаконный ввоз мигрантов, незаконный оборот героина и кокаина, незаконный оборот оружия, незаконный оборот природных ресурсов, незаконную торговлю контрафактной продукцией, морское пиратство и киберпреступность. При этом они попытались отследить отдельные "потоки" и вычленить конкретные детали способов осуществления того или иного незаконного оборота, а также выявить причастных к нему лиц, обратив внимание на некоторые регионы, которые являются особенно уязвимыми с точки зрения дестабилизирующего воздействия организованной преступности.

Прежде всего, в докладе раскрывается понятие "транснациональная организованная преступность". "Согласно Конвенции об организованной преступности, – гласит определение, – под транснациональной организованной преступностью /ТОП/ понимаются любые серьезные транснациональные преступления, совершаемые тремя или более преступниками с целью получения материальной выгоды".

"Это понимание, – поясняется далее, – шире общераспространенного, согласно которому основное внимание уделяется, как правило, группе профессиональных преступников, созданной для многократного совершения различных преступлений".

К сожалению, сотрудники правоохранительных органов по- прежнему склонны воспринимать ТОП как сеть преступных группировок, поскольку имеющийся в их распоряжении инструментарий – полномочия на арест и конфискацию – может быть применен только в отношении конкретных физических лиц. Между тем, проблемы, порождающие ТОП, нередко возникают за пределами сферы преступной деятельности, и для их решения требуется инструментарий гораздо более широкий, чем полномочия, которыми наделены сотрудники правоохранительных органов.

Кроме того, работа сотрудников правоохранительных органов ограничивается рамками национальной юрисдикции, тогда как проблема ТОП носит глобальный характер, поэтому для ее решения необходимо глобальное стратегическое мышление.

Природа транснациональной организованной преступности постоянно меняется. Эпидемии наркомании возникают, прекращаются и вновь возникают в новой среде. Потоки торговли людьми и незаконного оборота огнестрельного оружия резко возрастают в районах конфликтов и столь же резко уменьшаются. Окончание "холодной войны", сокращение числа и снижение остроты гражданских войн, поступательное движение глобализации – все эти факторы оказали серьезное воздействие на организованную преступность.

"Будущие тенденции, – полагают авторы исследования, – по всей вероятности, будут формироваться под влиянием глобальных перемен в таких областях, как демография, миграция, урбанизация, конфликты и экономика. Чтобы не действовать вслепую, международному сообществу необходимо лучше уяснить взаимосвязь между тенденциями в области ТОП и масштабными социальными переменами".

В современном мире организованная преступность – это не столько феномен группы отдельных лиц, занимающихся различными видами незаконной деятельности, сколько вопрос "набора" незаконных видов деятельности, которые практикуют отдельные лица и группы. Даже в случае ареста и изоляции этих лиц соответствующая деятельность не прекращается, поскольку она стимулируется незаконным рынком.
О размахе ТОП свидетельствуют приведенные в докладе данные по основным видам деятельности преступных группировок.

Торговля людьми

Этот вид преступной деятельности охватил практически весь мир и стал поистине глобальным феноменом. По данным УНП, случаи торговли живым товаром зарегистрированы в 137 странах мира. При этом объектом торговли оказались выходцы из 127 стран. Статистика свидетельствует также, что две трети этого контингента составляют женщины и что 79 проц. проданных людей подвергались сексуальной эксплуатации.

Наиболее показателен в этом плане рынок, охватывающий страны Европейского союза. На нем в качестве живого товара предлагаются к продаже представители 95 национальностей. Это – самый высокий показатель по сравнению с другими регионами мира. По оценкам экспертов, в настоящее время в Европе на положении современных рабов находятся порядка 140 тыс. человек. Они приносят своим эксплуататорам валовой ежегодный доход в размере 3 млрд долл США. Их средний срок эксплуатации составляет два года, поэтому можно предположить, что ежегодно этот контингент обновляется на половину. Эта тенденция остается стабильной.

Нелегальный ввоз мигрантов

Схожую проблему представляет собой нелегальный ввоз мигрантов. Наиболее мощные потоки незаконной миграции наблюдаются в Северную Америку из Латинской и в Европу из Африки.

В настоящее время около 80 проц. нелегальных иммигрантов прибывают в США из Латинской Америки. На территории этой страны проживает второе по численности испаноязычное население в мире, в том числе более 9 млн мексиканцев. В пограничных штатах Калифорния, Техас и Нью- Мексико более трети населения говорит по-испански. Если учесть, что около 150 млн человек в Латинской Америке вынуждены существовать менее чем на два доллара в день, то основная причина миграции становится понятной. Более того, при наличии столь мощной инспаноязычной диаспоры иммигранты могут найти работу и наладить быт даже без овладения новым языком, не выходя за рамки своей культурной общины.

В целом, по оценкам экспертов УНП, ежегодно через южную границу с Мексикой в США незаконно проникают более 3 млн латиноамериканцев. 90 проц. из них пользуются услугами контрабандистов, доходы которых составляют около 7 млрд долларов в год. Правда, с 2005 года на этом рынке наблюдается резкий спад. За период 2005-2008 гг. число задержанных мексиканцев сократилось на 35 проц., а граждан других стран – на 62 проц.

Движущие силы миграции из Африки в Европу аналогичны тем, которыми обусловлена миграция из Латинской Америки в США, но только факторы выталкивания и притяжения действуют с еще большей силой. Тот факт, что незаконная миграция из Африки в Европу значительно уступает по своим масштабам потоку мигрантов из Латинской Америки в США, отчасти объясняется относительной сложностью перехода границ и относительной малочисленностью африканской диаспоры в Европе. Тем не менее, эта диаспора является наиболее крупной группой африканского населения за пределами Африки, а денежные переводы из Европы составляют значительную долю ВВП многих африканских государств.

Большинство маршрутов незаконного ввоза мигрантов в Европу состоят из продолжительных наземных участков и коротких морских "бросков" на европейские острова, откуда мигранты рассчитывают попасть на материк. По оценкам УНП, в 2008 году в Европу были незаконно ввезены примерно 55 тыс. мигрантов, что принесло мелким группам контрабандистов, действующим вдоль основных маршрутов перевозки, около 150 млн долларов. Не исключено, что на фоне финансового кризиса данный поток уменьшится, как это произошло в США.

Незаконный оборот наркотиков

Проблема незаконного оборота наркотиков рассматривается в докладе на примере производства и распространения кокаина и героина – наиболее опасных наркотических веществ.

Источником кокаина являются страны Андского региона. До недавних пор практически весь незаконно производимый там кокаин направлялся в США, однако с 80-х годов спрос стал сокращаться, а в последнее время и вовсе резко упал. Зато в Европе кокаин обрел растущую популярность.
Наркотик, как правило, сначала перевозится из Колумбии в Мексику или Центральную Америку морским путем. Обычно этим занимаются сами колумбийцы. Затем по суше он попадает в США и Канаду, о чем уже заботятся мексиканцы. По оценкам компетентных властей США, около 90 проц. проникающего в страну кокаина ввозится через сухопутную границу между США и Мексикой, причем около 70 проц. этого кокаина вывозится из Колумбии через Тихий океан, 20 проц. – через Атлантику, а 10 проц. – через Венесуэлу и бассейн Карибского моря.

Для удовлетворения сложившегося в США нелегального спроса требуется примерно 196 тонн кокаина. В 2008 году стоимостной объем этого потока оценивался в 38 млрд долларов. Эти денежные средства распределяются неравномерно. Так, в том же году крестьяне из стран Андского региона, выращивавшие кокаиновый куст, заработали примерно 1,1 млрд долларов. Доходы от переработки и подготовки кокаина для переправки в Северную Америку составили примерно 400 млн долларов. Перевозчики кокаина в Мексику заработали до 2,4 млрд долларов, а мексиканские картели получили от переправки кокаина в США 2,9 млрд долларов.

Простая арифметика показывает, что наиболее крупный куш сорвали наркоторговцы, действующие непосредственно на территории США. Разница между оптовой ценой и той, которую заплатили потребители, составила 29,5 млрд долларов. Большая часть этих доходов была получена на участке цепочки между дилерами среднего звена и потребителями – более 24 млрд долларов. Это примерно 70 проц. от общего стоимостного объема рынка кокаина в США.

За последнее десятилетие численность потребителей кокаина в Европе возросла вдвое с 2 млн в 1998 году до 4,1 млн в 2007-2008 гг. Стоимостной объем европейского рынка кокаина увеличился с 14 млрд долларов в 1998 году до 34 млрд долларов в 2008 году, что сопоставимо с рынком США. В то же время на основании имеющихся данных можно сделать предварительный вывод о том, что европейский рынок кокаина начинает стабилизироваться.

Большая часть кокаина ввозится в Европу морским путем. Большинство предназначенных для Европы партий кокаина прибывает через один из двух региональных узловых районов: Испанию и Португалию на юге и Нидерланды и Бельгию на севере. Основным источником поступающего в Европу кокаина по-прежнему остается Колумбия, однако прямые поставки из Перу и Боливии встречаются намного чаще, чем на американском рынке.
За последние годы маршруты доставки в Европу изменились. В период 2004-2007 гг в Западной Африке образовались по меньшей мере два перевалочных узловых района. В центре одного из них находятся Гвинея-Бисау и Гвинея, а другого – залив Бенин от Ганы до Нигерии. В настоящее время из-за политической нестабильности в северном узловом районе и предпринимаемым мерам по пресечению наркотрафика активность использования этого транзитного маршрута существенно снизилась, хотя в любой момент положение может резко измениться в худшую сторону. Ключевой транзитной страной для переправки кокаина в Европу, особенно крупных партий, доставляемых по морю, стала Венесуэла.

В розничную продажу на территории Европы поступают около 124 тонн кокаина, стоимость которого достигает 34 млрд долларов. Крестьяне, выращивающие кокаиновый куст в странах Андского региона, получают от этих денег менее одного процента, еще один процент поступает сбытчикам, действующим в Андском регионе. Международные наркоторговцы, переправляющие кокаин в основные пункты ввоза, в частности, в Испанию, получают 25 проц. от окончательной продажной цены. Еще 17 проц. – затраты на переправку кокаина из пунктов ввоза оптовым торговцам в различных странах Европы, которые являются конечными пунктами назначения. Наибольший доход извлекается на отрезке цепочки между оптовыми продавцами и потребителями – 56 проц. общей стоимости.

Большая часть мирового производства героина сконцентрирована в нескольких провинциях Афганистана. Стоимость афганского героина, ежегодно поступающего на мировой рынок, оценивается примерно в 55 млрд долларов. Основными транзитными коридорами для незаконных поставок героина на рынки России и Западной Европы являются балканский и северный маршруты. Большая часть дохода присваивается организованными преступными группами, действующими вдоль маршрутов, однако определенная часть направляется на финансирование повстанцев в Афганистане.

После распада СССР потребление героина в Российской Федерации возрастало быстрыми темпами, однако примерно с 2001 года началась стабилизация. В настоящее время в РФ, по оценкам УНП, насчитывается 1,5 млн потребителей героина. По этому абсолютному показателю России нет равных в мире. Для перевозок наркотика из Афганистана наиболее часто используется наземный транспорт. Границы между бывшими советскими республиками практически открыты, и хотя в настоящее время предпринимаются довольно активные усилия по пресечению наркопотока, ежегодно около 70 тонн героина попадает на российский рынок.

Большая часть афганского героина направляется в Россию через Таджикистан. В незаконный оборот вовлечены как крупные, хорошо организованные группы, так и мелкие наркодельцы, причем, как правило, партии наркотиков много раз переходят из рук в руки, прежде чем достичь потребителя. Важным фактором, способствующим облегчению перевозок, являются трансграничные семейные и этнические связи.
Доходы от продажи героина в России достигают 13 млрд долларов США в год, и эта цифра постоянно растет. Для сравнения, емкость европейского рынка составляет около 20 млрд долларов.

"Балканский маршрут" пролегает по суше из Ирана и Пакистана через Турцию и Юго-Восточную Европу. Потребности европейского рынка оцениваются в 87 тонн героина в год. Чтобы обеспечить этот объем поставок, из Афганистана по "балканскому маршруту" направляются с запасом около 140 тонн героина, что прежде всего объясняется высокими объемами конфискаций в Иране и Турции. Большая часть потребителей героина проживает в четырех странах – Великобритании, Италии, Франции и Германии.

Опиаты, предназначенные для Западной Европы, вывозятся из Афганистана группами белуджи и пуштунов, которые действуют в пограничных районах Афганистана, Пакистана и Ирана. В Иране они передают товар представителям других этнических групп с более обширными региональными и международными связями, таких как азербайджанцы, арабы, персы и курды. После доставки наркотика на территорию Турции крупные партии расфасовываются по более мелким упаковкам для распределения в Европе.

Объемы конфискаций героина на европейской части "балканского маршрута" относительно невелики, что позволяет сделать вывод как о прекрасной организации перевозок, так и о наличии обширных коррупционных связей. Оборот наркотиков на рынках стран назначения балканские группы не контролируют. В большинстве европейских стран местные наркорынки контролируются гражданами этих стран. Помимо Турции, роль еще одного распределительного центра выполняют Нидерланды.

Незаконный оборот оружия

Незаконный оборот огнестрельного оружия отличается от многих других видов незаконного оборота, рассмотренных в докладе, поскольку оружие представляет собой товар длительного пользования. Кроме того, современный пистолет или винтовка являются образцами "высокотехнологичных изделий", и поэтому у их обладателей нет необходимости регулярно обновлять свои запасы. Соответственно, на новые стрелковые вооружения, закупаемые ежегодно, приходится лишь около 1 проц. от уже находящегося в обращении количества, и это в равной мере относится как к легальной, так и к нелегальной торговле.
Эксперты УНП выделяют два основных рынка незаконного оборота оружия – для тех, кому оружие требуется для преступных целей, и тех, кто использует его в целях политических. Перемещение огнестрельного оружия из США в Мексику представляет собой пример первого рынка, тогда как его вывоз из Восточной Европы является примером второго.

Гражданское население США является самым вооруженным в мире. Около четверти всех взрослых жителей этой страны имеют по крайней мере одну единицу огнестрельного оружия. Торговля оружием в США ведется на конкурентной основе, и, таким образом, оно является менее дорогим по сравнению с теми странами, где торговля огнестрельным оружием жестко регулируется, например, с Мексикой.

Большая часть огнестрельного оружия, ввозимого в Мексику, закупается у оружейных дилеров в пограничных районах с использованием подложных документов, а затем перемещается через границу контрабандным путем. Мелкие партии оружия перевозятся на частных автомобилях через официальные пограничные пропускные пункты, которые ежегодно пересекают 88 млн легковых машин, причем большая часть из них делает это каждый день. Таким образом, один контрабандист может за год перевезти более 500 единиц оружия, не вызвав никаких подозрений.

В принципе, эта трансграничная торговля оружием больше напоминает рыночные отношения, нежели вид организованной преступной деятельности. В то же время, в Мексике уже скопилось огромное количество незаконного оружия. По оценкам местных властей, в стране насчитывается 10 млн незарегистрированных стволов. Этого вполне хватит, чтобы вооружить каждого третьего взрослого мужчину. С учетом имеющейся информации о численности наркокартелей, на которые приходится основная часть спроса, годовой объем незаконного оборота оружия составляет порядка 20 тыс. единиц, а объем продаж не превышает 20 млн долларов.

Распад бывшего СССР оставил многие из бывших союзных республик с нежелательным наследством – крупными запасами устаревающего, но по-прежнему годного к применению оружия и боеприпасов. Здесь показательным является пример Украины, которая после распада СССР унаследовала до 30 проц. советского военно-промышленного комплекса. По оценкам УНП, в настоящее время в стране насчитывается 7 млн единиц стрелкового оружия. В абсолютных цифрах это – третий из самых крупных мировых арсеналов после Китая и России. На каждого украинского военнослужащего, находящегося на действительной службе, приходится в среднем наибольшее количество единиц огнестрельного оружия в мире.
Столь крупный арсенал представляет большую угрозу в плане передачи или попыток передачи оружия государствам, которые участвуют в региональных конфликтах или находятся под действием международных санкций. Тайно снабдить целые армии достаточным количеством оружия весьма сложно, поэтому поставки маскируются посредством оформления фиктивных документов.

Большинство сделок совершается при участии коррумпированных должностных лиц и международных оружейных брокеров. Эти брокеры торгуют своими связями, доступом к возможностям составления фиктивной документации и транспортными услугами для перевозки товара как группам повстанцев, так и государствам, в отношении которых установлено эмбарго. Они задействуют цепочки компаний- прикрытий и нередко владеют собственными небольшими резервными отрядами самолетов и набором других транспортных средств. Поскольку у воюющих сторон может ощущаться дефицит твердой валюты, брокеры принимают оплату в виде концессий на разработку природных ресурсов и извлекают доход как от купли-продажи оружия, так и от торговли экспортируемыми товарами.

Незаконная продажа оружия политическим комбатантам носит эпизодический характер, поэтому говорить о постоянном потоке достаточно сложно. В периоды кризиса спрос может достигать высоких уровней, но сразу же падать, едва установится мир. Если учитывать только поставки, связанные с незаконной перевозкой оружия в Южный Судан, то за 2007-2008 гг. туда было продано около 40 тыс. автоматов Калашникова на сумму около 33 млн долларов. Стоимостной объем более крупных поставок, включавших тяжелые вооружения и танки, оценивается в 2,5 млрд долларов.

Нелегальная торговля природными ресурсами

В области нелегальной торговли природными ресурсами имеется множество форм транснациональной организованной экологической преступности, которые можно классифицировать по двум основным группам. В первую входят преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, в их числе захоронение опасных отходов и торговля веществами, разрушающими озоновый слой. Ко второй группе относятся преступления, связанные с незаконной добычей природных ресурсов, в частности, находящихся под угрозой исчезновения видов животных, древесины и рыбы.
Первым звеном в цепочке незаконного оборота является браконьерство.

Зарегистрированные факты свидетельствуют о наличии хорошо организованных групп. Некоторые из них превратили эксплуатацию окружающей среды в свой бизнес. Имеются также свидетельства причастности к этой торговле вооруженных группировок, в том числе из Сомали и Судана.

В Африке от браконьерства страдает каждое государство, где сохранились дикая флора и фауна. При этом Центральная Африка является основным источником слоновой кости, а южная часть Африки – рогов носорога. В Юго-Восточной Азии осуществляется добыча намного более разнообразных и менее крупных форм дикой флоры и фауны, однако масштабы такой добычи и экологический вред огромны. Так, в результате браконьерства под угрозой исчезновения в местах своего естественного обитания оказался азиатский тигр.

Ежегодно жертвами браконьеров становятся от 5 тыс. до 12 тыс. африканских слонов, а на рынок поставляется от 50 до 120 тонн слоновой кости. Ежегодный оборот на рынке слоновой кости в Восточной Азии составляет около 62 млн долларов. Рог носорога ценится намного дороже, хотя объемы поставок менее значительны. В последние годы на рынок ежегодно поступало около 800 кг этого товара общей стоимостью чуть более 8 млн долларов. За части тела тигра по-прежнему требуют высокие цены, однако товар стал настолько редким, что если браконьерским образом будет добыто 5 проц. от уцелевшего поголовья тигров, то добычу можно будет сбыть почти за 5 млн долларов.

Торговля незаконно заготовленной древесиной осуществляется организованными группами по подложным документам и, как правило, при поддержке коррумпированных чиновников. Ввиду большого объема продукции древесина обычно перевозится морем или автомобильным транспортом и ввозится через официальные пограничные пропускные пункты. Древесина сомнительного происхождения может "отмываться" в результате реэкспорта или обработки в пределах региона.

Импорт продукции незаконных лесозаготовок в Европейский союз из Китая и Юга-Восточной Азии в 2009 году составил 2,6 млрд долларов, а из Юго-Восточной Азии в Китай – около 870 млн долларов. Значительная часть этой торговли основывается на подлинных документах, полученных от коррумпированных чиновников в Юго Восточной Азии, вследствие чего стало крайне сложным отделить законные и противозаконные действия в этом регионе.

Контрафактная продукция

Производство контрафактной продукции собой одну из форм мошенничества по отношению к потребителям. Эта практика широко распространена. В 2008 году удалось выявить факты поставки различных подделок в 140 стран мира, и это свидетельствует о наличии серьезной проблемы. Кроме того, производители контрафактной продукции, как правило, не обеспечивают своим работникам нормальных условии труда и используют экологически вредные технологии.

Согласно статистике Всемирной таможенной организации, за последние годы две трети обнаруженной в мире контрафактной продукции поступили из Китая, который превратился в мировую "мастерскую" подделок ширпотреба. При этом внешне производство может выглядеть вполне легально, поскольку многие товары снабжаются фирменными знаками только перед отправкой на рынки назначения. Это делается либо в зонах свободной торговли по пути, например, в Европу, либо уже непосредственно на местах. Контрафактные товары распространяются через дисконтных розничных торговцев, вещевые рынки и уличную торговлю. Стоимость контрафактной продукции, ежегодно поступающей в Европу, оценивается в 8,2 млрд долларов.

Азия превратилась также и в основной источник лекарственных препаратов для развивающихся стран, и некоторая доля этой торговли связана с контрафактной фармацевтической продукцией. Обсуждения вопроса о том, что является "контрафактным" лекарственным препаратом, в настоящее время весьма политизированы. С уголовно-правовой точки зрения, снабжение любого продукта неверным наименованием с целью введения в заблуждение будь то в отношении изготовителя или состава продукции представляет собой обман потребителя. Если препараты не имеют того же действия или даже не являются препаратами того вида, который указан в их названии, результаты могут оказаться катастрофическими, причем не только для покупателя. Фальсифицированные медикаменты могут вызывать появление устойчивых к лекарственному воздействию патогенов, что может иметь глобальные последствия.

Значительная доля некоторых важнейших наименований медикаментов, протестированных как в Юго-Восточной Азии, так и в Африке, не прошла проверку на лекарственное воздействие, и многие из них оказались несомненными подделками. Результаты лабораторных исследований свидетельствуют, что эти препараты производятся в основном В Индии и Китае.

В целом, этот вид преступности приносит относительно скромный доход, если принять во внимание объемы операций и возможные издержки. Потребители в беднейших регионах тратят на лекарственные препараты менее 10 долларов на человека в год. Если одна десятая доля этих расходов тратится на контрафактную продукцию, то емкость рынка такой продукции будет составлять около 1,6 млрд долларов в год.

Морское пиратство

В отличие от большинства других проявлений организованной преступности морское пиратство не относится к сфере незаконного оборота. Термин "пиратство" охватывает два различных вида преступности. Первый из них представляет собой грабеж или насильственный захват, когда целью нападения является морское судно или его груз. Второй это захват людей с целью выкупа, когда объектом нападения является экипаж. Ситуация в Сомали является уникальной с той точки зрения, что практически все случаи пиратства связаны с захватом людей в целях получения выкупа.

Как представляется, сегодня пиратством занимается небольшое число специализированных организованных групп с ограниченными связями с военными и повстанцами на материке. Это положение может, однако, легко измениться, поскольку доходы, приносимые этой деятельностью, становятся привлекательными для лиц, контролирующих прибрежные районы. С относительной точки зрения пиратство приносит баснословные барыши. В абсолютном выражении истинный размер доходов вряд ли превышает 100 млн долларов.

Киберпреступность

Киберпреступность также отличается от товарных рынков незаконного оборота. Термин "киберпреступность" используется для описания широкого круга преступлений, включая преступления против компьютерных данных и систем /так называемое "хакерство"/, преступления, связанные с информационным наполнением /например, распространение детской порнографии/, и преступления, связанные с авторскими правами /например, распространение пиратского контента/.

В современном мире хищение личных данных является наиболее распространенной и наиболее быстро развивающейся формой коммерческого мошенничества. Современные технологии, используемые для получения личных данных через Интернет, могут быть сгруппированы по трем основным категориям: "фишинг", или обман интернет-пользователей, чтобы те раскрыли свою личную информацию; вредоносные программы, или использование устанавливаемых без ведома пользователя программ, которые собирают и передают личную информацию и "хакерство", или незаконный дистанционный доступ к компьютерным системам. Одно из огромных преимуществ Интернета с точки зрения преступников состоит в том, что во всемирной Сети в роли продавцов и покупателей личных данных могут выступать совершенно случайные люди, не связанные друг с другом никакими отношениями.

Основным источником номеров кредитных карт, которые можно узнать на подпольных экономических серверах, являются США. Глобальный стоимостной объем киберпреступности, связанной с использованием личных данных, оценивается примерно в 1 млрд долларов в год.

Один из рисков, связанных с развитием Интернета, состоит в том, что облегчение доступа к детской порнографии может вызвать увеличение спроса и тем самым обусловить большую доходность изготовления и продажи соответствующих материалов, однако на сегодняшний день эта угроза не материализовалась. Вопреки многомиллиардным оценкам масштабов детской порнографической индустрии, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что эта цифра составляет не более 1 млрд долларов и что наиболее реалистичной видится сумма в 250 млн долларов. В то же время, очевидно, что детская порнография – это не то преступление, степень серьезности которого можно оценивать в долларовом эквиваленте.

Транснациональная организованная преступность и нестабильность

ТОП может представлять собой крупную проблему даже в тех случаях, когда государство является сильным, однако в обстоятельствах, когда по самым различным причинам правопорядок ослаблен, она может создать реальную угрозу для стабильности. Поскольку организованная преступность еще больше подрывает устои государственного управления, страны могут попасть в ситуацию замкнутого круга, когда социальное доверие утрачено, а экономический рост подорван. Хотя опасность этой угрозы иногда преувеличивается, она представляется весьма реальной в некоторых районах мира.

Самыми очевидными примерами являются страны, где повстанцы и незаконные вооруженные формирования извлекают средства путем поборов с доходов организованной преступной деятельности, особенно незаконного оборота наркотиков, а иногда и путем самостоятельного осуществления такой деятельности. Так обстоят дела в Юго-Западной Азии, Юго- Восточной Азии и Андском регионе, где районы с нестабильной обстановкой превратились в крупнейших мировых поставщиков незаконных наркотиков. Из-за отсутствия источников внешнего финансирования, подобных тем, которые существовали во времена "холодной войны", группы повстанцев и незаконные вооруженные формирования должны изыскивать средства для своей деятельности в контролируемых ими районах, причем эти нестабильные районы нередко уже являются звеньями цепи незаконного оборота наркотиков. Денежные средства, извлекаемые организованной преступностью, могут быть столь значительными, что воинственные повстанцы могут забыть о своих требованиях и сконцентрироваться лишь на удовлетворении жажды наживы. Даже если это не так, наркотики обеспечивают плату за пули, а также такие условия жизни повстанцев, которые снижают вероятность их возвращения за стол переговоров.

В то же время незаконный оборот наркотиков – это не единственный вид организованной преступной деятельности, который может подпитывать незаконные вооруженные формирования. Как показывает пример Демократической Республики Конго, повстанцы могут добывать и сбывать природные ресурсы в находящихся под их контролем районах, извлекая для полевых командиров такие доходы, по сравнению с которыми возможный заработок в мирное время кажется ничтожным. Таким образом были разграблены наиболее ценные ресурсы некоторых беднейших странах мира, причем природной среде был причинен беспрецедентный ущерб. В этом отношении особенно уязвимой является Африка, о чем свидетельствуют войны в Анголе и Сьерра-Леоне, подпитывавшиеся торговлей алмазами.

Современный пример – это конфликт в дельте Нигера, где источником подпитки является нефть.

Положение в области организованной преступности может еще более обостриться, если повстанцы получают полный контроль над частью территории страны. Возникшие таким образом псевдогосударства не несут международной ответственности и особенно в тех случаях, когда они расположены в стратегически важных районах, нередко превращаются в узловые звенья незаконного оборота и становятся центрами розничной торговли всевозможными видами незаконной продукции и услуг. Кроме того, они по-прежнему создают угрозу для национальной и международной безопасности, обеспечивая прибежище для скрывающихся от правосудия лиц самых различных национальностей, в том числе для террористов.
В то же время зоны конфликтов – это не единственные источники угрозы для государства со стороны транснациональной организованной преступности. В мире имеется ряд районов, где преступники настолько усилились, что даже не пытаются скрываться от властей, а переходят к прямой конфронтации с ними. В этих случаях наблюдается типичный набор симптомов. Сотрудники следственных и судебных органов, а также прокуратуры, которые осуществляют преследование организованных преступников, сталкиваются с угрозами и подвергаются физическому уничтожению. Мишенью могут стать также журналисты и другие активные члены общества. Коррупция поражает самые высокие уровни управления государством, а деятельность правоохранительных органов может оказаться парализованной в результате отсутствия доверия. Части страны могут выйти из-под государственного контроля. Такая ситуация в настоящее время сложилась в некоторых районах Центральной Америки и Западной Африки, где уже долгие годы сохраняется атмосфера насилия и нестабильности.


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.