Лента: Политика

Намеченный на 20 сентября очередной саммит глав государств и правительств стран-членов Европейского союза может оказаться одним из самых напряженных в истории этой организации. Вице-премьер правительства Италии Луиджи Ди Майо подтвердил намерение своей страны приостановить отчисления в бюджет ЕС, а также заблокировать принятие бюджета Евросоюза на 2021−2027 годы, если Брюссель не пойдет навстречу Италии в вопросах нелегальной миграции и экономической политики кабинета Джузеппе Конте. Демарш Рима может быть поддержан другими европейскими странами – в первую очередь, государствами Вишеградской группы (Венгрия, Польша, Словакия, Чехия). Кроме того, нынешние противоречия в рядах Евросоюза «накладываются» на нарастание неопределенности вокруг принципов выхода из состава организации Великобритании. Данный вопрос стал в Лондоне ключевым пунктом внутриполитических дискуссий и борьбы за власть. Размах идей и дискутируемых предложений максимально широк – от проведения повторного референдума до немедленной отставки кабинета Терезы Мэй и выхода страны ЕС без всяких компромиссных соглашений с Брюсселем.

Главная линия противостояния в Евросоюзе в последние недели сформировалась между Еврокомиссией и правительством Италии, причем навести порядок и подавить оппозицию взялся лично комиссар ЕС по бюджетным вопросам Гюнтер Эттингер. Обращаясь к кабинету Джузеппе Конте, он заявил, что все государства-члены ЕС должны перечислять членские взносы в бюджет союза в установленные сроки, в противном случае они будут оштрафованы. Он также предложил итальянскому правительству «не смешивать» вопрос о нелегальной миграции, по которому ЕС оказывает Италии «поддержку», с вопросом о членских взносах в бюджет Евросоюза. [1]

Помимо возможного блокирования нового бюджета премьер Конте и вице-премьер, министр экономического развития, труда и социальной политики Луиджи Ди Майо пригрозили отказаться от национальных выплат в размере порядка 20 млрд. евро в том случае, если Евросоюз не пересмотрит свою политику по вопросу приема беженцев и распределения бремени на их содержание. «Мы собираемся внимательно изучать все европейские предложения, а те, что нам не выгодны, будем блокировать», – заявил Луиджи Ди Майо. Со своей стороны, итальянский премьер-министр Джузеппе Конте подчеркнул, что из-за «бессвязной социальной политики» Евросоюза его страна не считает возможным присоединиться к финансовому плану организации на ближайшие годы. [2]

Жесткая реакция со стороны Гюнтера Эттингера – обвинившего правительство Италии в том числе в манипуляции цифрами (по данным Еврокомиссии за вычетом выплат со стороны Еврокомиссии Италии ежегодный взнос Рима в евроказну составляет не 20 млрд. евро, а всего лишь 3 млрд. евро) – лишь подлила «масла в огонь» обостряющегося противостояния. Луиджи Ди Майо назвал комиссара ЕС «лицемером» и отметил, что в те дни, когда тот и другие еврочиновники рассуждали о «поддержке Италии», они не оказали никакой реальной помощи в истории с кораблем береговой охраны Diciotti – который оказался «оккупирован» беженцами из Северной Африки. Часть из них в итоге были размещены в соответствующих центрах на территории Италии – откуда вскоре благополучно исчезли в неизвестном направлении. Итальянские средства массовой информации не без оснований указывают, что неспособность Брюсселя пойти на компромиссы с Римом по волнующим итальянцев вопросам лишь усиливает в стране позиции националистических и радикальных сил во главе со сторонником «жесткой линии» вице-премьером и министром внутренних дел Маттео Сальвини.

Впрочем, одной Италией перечень «врагов ЕС» в трактовке еврокомиссара Эттингера не ограничивается. По его словам, помимо этой средиземноморской страны, Польша, Румыния и Венгрия также ставят своей целью «ослабление ЕС» и даже его «разрушение». Заявив, что «европейский проект находится в смертельной опасности», Гюнтер Эттингер также упомянул и внешних противников этой организации в лице президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана, а также непоименованных «хитрых китайцев».

Вывод из своего геополитического предупреждения Гюнтер Эттингер сделал предельно простой: Евросоюз должен как можно скорее принять новый бюджет ЕС с тем, что продемонстрировать «единство». [3]

Однако корни нынешних разногласий в рядах ЕС лежат гораздо глубже и не сводятся к проблемам миграции или бюджета как таковым. Речь идет о «переформатировании» всего пространства Евросоюза, на котором создаются новые региональные блоки и «центры силы». Катализатором указанного процесса выступает Brexit. Государства-члены Евросоюза, ранее ориентировавшиеся в своей политике больше на Лондон, нежели на Брюссель, и видевшие в нем опору против диктата Еврокомиссии, Берлина или Парижа (страны Вишеградской группы, Румыния, прибалтийские республики и в определенной степени государства Скандинавии) сегодня вырабатывают новые модели поведения в изменившихся условиях. Они активно ищут союзников и координируют свои действия в различных областях внутренней и внешней политики ЕС – в том числе с традиционно настроенными более независимо Австрией и Италией. Предстоящее голосование по бюджету ЕС – лишь первый «пробный камень» в данном процессе.

Однако дополнительная опасность нынешней ситуации еще и в том, что в орбиту раскручивающегося противостояния могут быть вовлечены государства, вплоть до последнего времени державшиеся в стороне от подобных дискуссий – например, Испания. Уже сегодня итальянские политики и эксперты в неформальных беседах указывают, что именно Мадрид оказывает давление на Париж и Берлин в том, чтобы те не шли на уступки Риму по миграционной проблеме и тем самым отвели давление от самих испанцев. При этом власти Испании позиционируют себя в качестве верных поборников ценностей ЕС. «Испания относится к тем немногим странам континента, где большинство разделяет проевропейские чувства, где нет подъема ультраправых сил и ведется спокойная дискуссия о нелегальной средиземноморской иммиграции», – показательно утверждает в этой связи парижская газета Liberation.

По ее оценке, в настоящее время ключевой тенденцией на пространстве Евросоюза выступает очередной виток исторически сложившегося противостояния Великобритании и Франции – каждая из которых ищет себе союзников в лице европейских политиков, партий или целых государств. «Ощущение возвращения международного влияния Франции сопровождается чувством упадка британского престижа в связи с хаосом Brexit. Премьер-министр Тереза Мэй увязла в переговорах, а ее позиции подрываются расколом в партии и слабостью большинства. За последнее время она не произнесла ни одной речи на геополитическую тематику (не считая Brexit). Поэтому британцы слушают выступления Эммануэля Макрона, а иногда даже завидуют им», – подчеркивает французское издание. [4]

В сложившейся ситуации отнюдь не случайно, что и правительство Великобритании «повышает ставки» в своем противостоянии с Брюсселем. Премьер-министр Великобритании Тереза Мэй заявила на днях, что ее «не заставят пойти на компромиссы» по соглашению о принципах выхода страны из ЕС, «которые не отвечают нашим национальным интересам». При этом она предупредила, что «предстоящие месяцы станут критическими для определения будущего страны», и отказалась проводить повторный референдум по Brexit, охарактеризовав подобную идею как «отвратительное предательство нашей демократии». [5]

Нарастающие противоречия в рядах Евросоюза и формирование в Европе новых политических блоков и «центров силы» имеет для России важное значение, поскольку расширяет пространство для заключения Москвой собственных соглашений и реализации своих национальных интересов как в политической, так и в торгово-экономической сферах. Стремясь укрепить свои позиции в иерархии и отстаивая национальные политические и финансовые интересы, Италия и страны Центральной и Восточной Европы заинтересованы в поиске партнеров за пределами Евросоюза – в том числе в контексте определенного пересмотра своей традиционной ориентации на США и Великобританию. «В том, что все мы – как единый ЕС – должны восстановить отношения с Россией, не сомневается никто», – отмечает в данной связи германское издание Die Welt. [6]

Вне зависимости от конкретных итогов предстоящего саммита Евросоюза запрос на более сбалансированную, многофакторную и объективную политику в рядах ЕС, несомненно, усиливается. И с точки зрения национально-государственных интересов России этот процесс носит позитивный характер.


Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук
Источник: "Международная жизнь "
Примечания:

[1] URL: https://regnum.ru/news/polit/2472342.html

[2] URL: https://www.rbc.ru/politics/27/08/2018/5b83f8149a79476d479971ea

[3] URL: https://regnum.ru/news/polit/2476090.html

[4] URL: http://www.liberation.fr/planete/2018/09/05/pas-encore-de-solution-miracle-pour-les-europhiles-de-l-ue_1676836

[5] URL: https://www.telegraph.co.uk/politics/2018/09/01/will-no-second-referendum-brexit-would-gross-betrayal-democracy/

[6] URL: https://www.welt.de