Лента: Политика

Символизм превалировал над содержанием – в этом сходится большинство местных наблюдателей, оценивая прошедшую в Вашингтоне американо-китайскую встречу на высшем уровне. Сами же участники переговоров констатировали прогресс в решении ряда вопросов двусторонних отношений, а президент Обама заявил, что нынешний визит в США председателя КНР Ху Цзиньтао поможет заложить основу для сотрудничества на десятилетия вперед.

И Вашингтон, и Пекин называют саммит успешным. Никто изначально и не рассчитывал добиться каких-то прорывных решений, однако "программу минимум", похоже, удалось для себя выполнить каждой из сторон.

Надо сказать, что взаимодействие на политическом уровне за минувший год заметно ухудшилось, и главной задачей Обамы было остановить наметившуюся отрицательную тенденцию – слишком важны отношения между двумя странами. Китай остается одним из основных торговых партнеров США и крупнейшим кредитором американского правительства, а также ключевым игроком в Южно-Азиатском регионе, от которого во многом зависит урегулирование ядерной проблемы КНДР.
На развитии диалога между Вашингтоном и Пекином отрицательно сказался ряд целый ряд событий, в частности, решение Вашингтона поставить Тайваню крупную партию современных вооружений на сумму в 6,4 млрд долл. Из-за этого были прекращены практически все военные связи между США и Китаем. Между тем, американцев все больше беспокоит наращивание Китаем своей военной мощи, а также его напористая политика в Южно-Азиатском регионе /взять хотя бы территориальные претензии Пекина в Южно-Китайском море/.

Прошлогодняя встреча президента США Обамы с далай- ламой, которого в Пекине считают сепаратистом, также не способствовала улучшению взаимопонимания. Обнажились разногласия сторон по вопросам борьбы с изменением климата, не говоря уже о непрекращающихся торговых спорах. Напряженности добавила и история с американской поисковой службой "Гугл", когда были выявлены факты взлома хакерами базирующихся на ее портале адресов электронной почты китайских правозащитников.

У Китая также накопились свои претензии в Вашингтону. Его тревожат заявления американцев о "национальных интересах" США в Южно-Китайском море, а также участившиеся военные маневры США и Южной Кореи у берегов Корейского полуострова.
Накопившийся ворох проблем нужно было как-то решать. С сентября прошлого года в Китае побывало несколько американских делегаций, а в начале января нынешнего года Поднебесную посетил министр обороны США Роберт Гейтс. Шеф Пентагона провел переговоры со своим китайским коллегой Лян Гуанле, посетил штаб Второй артиллерии /ракетных войск стратегического назначения/ Народно-освободительной армии Китая, провел встречи с председателем КНР Ху Цзиньтао, а также его заместителем Си Цзиньпином. Визит министра обороны США стал сигналом определенного потепления в отношениях между оборонными ведомствами двух стран и постепенного восстановления двусторонних межармейских связей. Саммит явился логическим продолжением взятой Белым домом линии на улучшение отношений с КНР.

Еще до начала визита Ху Цзиньтао американская печать отмечала, насколько большое значение китайцы придают внешней, чисто протокольной стороне визита. В первую очередь, они настаивали на том, чтобы визит был государственным со всеми положенными ему атрибутами, включая торжественную встречу на Южной лужайке Белого дома с орудийным салютом, почетный караул и государственный ужин в честь высокого гостя. Говорят, что Ху Цзиньтао был обижен тем, как его принимали здесь в прошлый раз, в апреле 2006 года. Тогдашний президент Буш несколько "принизил" визит китайского руководителя, определив ему статус "официального" вместо "государственного". Соответственно и "государственный ужин" был заменен на менее торжественный обед. Буш, по словам его бывших соратников, считал, что ужины – это для лидеров демократических государств, а не для руководителей стран, где нарушаются права человека. Китайцы восприняли это как проявление неуважения.

Китайцы также хорошо помнят о том, как прошлый визит в США Ху Цзиньтао был омрачен досадным инцидентом. Во время выступления председателя КНР на Южной лужайке Белого дома среди телекамер неожиданно появилась китаянка, которая стала кричать, чтобы тогдашний президент Буш заставил китайского руководителя прекратить преследования запрещенной в Китае религиозной секты "Фалуньгун". Сотрудникам безопасности удалось увести ее с лужайки лишь через 2-3 минуты. Как выяснилось, женщина прошла на территорию Белого дома в качестве представителя прессы. Мало того, устроители встречи в Белом доме допустили серьезный "ляп": они перепутали название страны, откуда прибыл гость, назвав ее при исполнении национального гимна не Китайской Народной Республикой, а Китайской Республикой, что является официальным названием Тайваня... На этот раз все прошло без эксцессов и на должном уровне, если не считать небольшую накладку с переводом во время совместной пресс-конференции.

По итогам переговоров стороны распространили совместный документ, представляющий собой некий план действий, определяющий двустороннее сотрудничество на ближайшие годы. Он охватывает такие области, как ядерная безопасность /при содействии минэнерго США в Китае будет создан Центр повышения квалификации по вопросам ядерной безопасности и Центр подготовки по обнаружению радиационного излучения/, борьба с изменением климата, чистая энергетика, защита окружающей среды, наука и технологии, образование , здравоохранение, культурный обмен. США и КНР договорились провести третий раунд американо-китайского стратегического и экономического диалога в мае 2011 года в Вашингтоне. "Барак Обама и Ху Цзиньтао признают важность совместной работы в строительстве экономических партнерских отношений, основанных на взаимном уважении и преимуществах для обеих стран и для мировой экономики в целом", – говорится в отдельном итоговом заявлении. Там также подчеркивается, что "оба лидера согласились развивать всестороннее экономическое сотрудничество". Среди основных элементов этих отношений названы, в частности, партнерство в сфере макроэкономики, свобода торговли и инвестиций.

Согласно итоговому заявлению, США и Китай подтвердили готовность к сотрудничеству в решении ядерных проблем КНДР и Ирана. Эти темы были центральными на переговорах. В документе отмечается, что стороны считают "критически важным поддержание мира и стабильности на Корейском полуострове", а также "улучшение отношений между Севером и Югом". США и Китай "выразили опасения в связи с программой КНДР, направленной на обогащение урана" и призвали сделать "необходимые шаги по скорейшему возобновлению шестисторонних переговоров". В отношении Ирана стороны подтвердили свое стремление к поиску "всестороннего и долгосрочного решения", которое позволило бы восстановить уверенность мирового сообщества в том, что ядерная программа Тегерана носит исключительно мирный характер. Обе стороны согласились с тем, что Иран "имеет право на использование атомной энергии в мирных целях в рамках ДНЯО и должен выполнять свои международные обязательства по этому договору".

Как стало известно газете "Нью-Йорк таймс", президент Барак Обама предупредил председателя КНР Ху Цзиньтао, что США будут вынуждены увеличить свое военное присутствие в Азии, если Пекин не усилит давление на КНДР с целью заставить Пхеньян отказаться от ядерных амбиций. Такое "предупреждение", как пишет газета, "убедило Китай занять более жесткую позицию в отношении КНДР, что, в свою очередь, открыло дверь для возобновления диалога между" Пхеньяном и Сеулом. Пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс отказался подтвердить приведенную в "Нью-Йорк таймс" информацию, однако при этом добавил, что администрация Обамы приветствует согласие Китая "предпринять шаги", нацеленные на прекращение Пхеньяном программы по обогащению урана. "Мы рады, что во время состоявшегося визита /председателя Ху Цзиньтао/ китайцы впервые признали осуществление КНДР программы по обогащению урана и необходимость предпринять шаги по решению этой проблемы, – сказал он. – Мы также рады тому, что южные корейцы и северные корейцы вновь начинают вести переговоры".

Как отмечают наблюдатели, американская администрация в этот раз исправила ошибку, допущенную во время визита Обамы в Пекин в ноябре 2009 года и включила в итоговое заявление фразу о том, что США признают "ключевые интересы" Китая в Тибете и на Тайване.

Наиболее значимым результатом саммита стала договоренность о визите в Китай нынешним летом вице- президент США Джозефа Байдена. Приглашение было передано ему от имени заместителя председателя КНР Си Цзиньпина, который считается наиболее вероятным преемником нынешнего руководителя Ху Цзиньтао. "Я с удовольствием принимаю приглашение и рассчитываю принять заместителя председателя КНР позднее в этом году в США", – заявил Байден. Поездка вице-президента в Китай и ответный визит в США его китайского коллеги Си Цзиньпина, несомненно, позволит американским официальным лицам наладить контакт с будущим руководителем Китая.

Еще одним практическим результатом переговоров в Вашингтоне можно назвать то, что США заключили с Китаем контракты на несколько десятков миллиардов долларов. "Я очень рад, что мы заключили десятки сделок, которые увеличат американский экспорт /в Китае/ более чем на 45 млрд долл., а также расширят объемы китайских инвестиций в США на несколько миллиардов долларов", – заявил Обама. Соглашения охватывают такие области, как авиационная промышленность, сельское хозяйство, машиностроение и программное обеспечение. Так, например, аэрокосмическая корпорация "Боинг" заключила со своими китайскими партнерами контракт на поставку 200 своих самолетов. По имеющимся сведениям, одна эта сделка составляет 19 млрд долл. Глава администрации особо выделил, что эти соглашения "поддержат порядка 235 тыс. рабочих мест в США". Кроме того, по словам Обамы, он получил от своего коллеги заверения в том, что американские компании не будут подвергаться дискриминации в борьбе за контракты китайского правительства.

Стремление Китая к расширению экономического сотрудничества с США подтвердил и председатель Ху Цзиньтао. "Китай хочет работать с Соединенными Штатами над определением рамок для более широкого и прочного экономического сотрудничества, – заявил он встрече с членами Американо-китайского делового совета. – Мы можем осуществлять налоговое, финансовое и деловое сотрудничество в гораздо больших масштабах: расширять обмены и сотрудничать в энергетике, в области защиты окружающей среды, сельском хозяйстве, здравоохранении и других сферах, расширять взаимодействие в новых областях, таких как авиация и космос, инфраструктура и так называемые "умные линии электропередач". Тем самым, резюмировал Ху Цзиньтао, мы "еще больше укрепим наши деловые связи и создадим больше рабочих мест", что в свою очередь приведет увеличению благосостояния населения двух стран. В 2010 году торговый оборот между Китаем и США составил 385 млрд 340 млн долл, что примерно на 30 проц больше по сравнению с 2009 годом. При этом, правда, дефицит США в торговле с Китаем приближается к 270 млрд долл, что не может не тревожить администрацию Обамы.

Однако, один из наиболее болезненных вопросов, касающийся обменного курса китайского юаня, похоже, решить так и не удалось. США продолжают обвинять Китай в том, что курс его национальной валюты занижен, что предоставляет местным экспортерам преимущества при международной конкуренции. Это даже дало повод некоторым американским политикам и производителям утверждать, что экономический подъем Китая сегодня осуществляется за счет США. В Вашингтоне вообще считают несбалансированность обменных курсов национальных валют центральной проблемой двусторонних американо- китайских торгово-экономических отношений. И заключенные многомиллиардные сделки не могут компенсировать этого дисбаланса. Обама призвал своего китайского коллегу предпринять дополнительные шаги по ревальвации своей национальной валюты. Приветствовав шаги правительства КНР, направленные на повышение гибкости национальной валюты, он в то же время заявил на встрече с Ху Цзиньтао, что, на его взгляд, курс юаня "по-прежнему занижен" и что "необходима дальнейшая коррекция его обменного курса". Президент США считает, что заниженный курс китайской валюты чреват усилением инфляции и создает тем самым угрозы для дальнейшего экономического роста в самой КНР.

"Председатель Ху Цзиньтао дал понять, что он привержен продвижению к ориентированной на рынок системе, – добавил Обама. – И такое движение уже было, но оно идет не так быстро, как нам хотелось бы". Что касается самого китайского лидера, то на итоговой пресс-конференции он о юане вообще предпочел не упоминать. Ху Цзиньтао лишь заметил, что во время беседы с Обамой были затронуты "некоторые существующие /между США и Китаем/ разногласия в вопросах экономики и торговли". "Мы будем продолжать стремиться к урегулированию этих разногласий в соответствии с принципом взаимного уважения и проведения консультаций на паритетных началах", – сказал китайский лидер.
Позднее вице-президент Байден признал, что председатель КНР во время своего визита не говорил "ничего конкретного" по поводу юаня. Это означает, что центральная проблема двусторонних торгово-экономических отношений сохраняется, по крайней мере, в обозримом будущем. Как заметил помощник министра финансов США Чарльз Коллинз, администрация Барака Обамы не питает иллюзий относительно скорости продвижения Китая в данном направлении. Однако, по его оценке, процесс ревальвации юаня впредь будет идти быстрее, чем прежде. "Китай по-прежнему тщательно контролирует обменный курс и ограничивает приток и отток капитала", – отметил он. По его словам, "такая политика позволяет удерживать заниженный курс китайской валюты".

Тем временем члены Конгресса грозятся принять законопроект, позволяющий правительству США вводить компенсационные таможенные пошлины в отношении импортируемых товаров из тех стран, которые практикуют искусственное занижение или завышение курса своей национальной валюты. Понятно, что данная мера направлена прежде всего против Китая.
Еще одна тема, которая приковывала внимание местных СМИ, – права человека. Послужной список Китая в этой области подвергается в США непрекращающейся критике. И журналистов интересовало, будет ли Обама оказывать нажим на Ху Цзиньтао в этом вопросе. Буквально за несколько дней до саммита хозяин Белого дома встретился с группой китайских диссидентов, дав тем самым понять, что правам человека на саммите будет уделено значительное внимание. Глава американской администрации признал, что вопросы прав и свобод "периодически становятся источником напряженности" в отношениях между США и Китаем. Однако, добавил он, "мы можем откровенно обсуждать эти вопросы, сосредоточиваться на тех областях, в которых мы согласны друг с другом, и признавать, что /всегда/ будут области разногласий".

Вопрос правозащитной направленности был задан на пресс- конференции американским журналистом в первую очередь и в откровенно конфронтационном ключе. В нем по существу ставилась под сомнение сама возможность взаимного доверия между США и Китаем и между руководителями двух стран. Ответ Обамы был выдержан в примирительном тоне. Он начал с напоминания о том, что у Китая – иная политическая система, история и культура, чем у США. Но при этом американский лидер подтвердил, что считает определенные права и свободы "универсальными", что постоянно поднимает и будет поднимать эту тему в диалоге с китайскими партнерами. Впрочем, завершил президент США свой ответ также на оптимистической ноте. Обама указал, что Китае происходит и будет продолжаться эволюция. "Мой подход был и будет заключаться в том, чтобы приветствовать достижения китайского народа, их поразительную цивилизацию, многочисленные сферы, в которых мы должны сотрудничать ради не только наших стран, но и всего мира, /а также/ признавать, что между нами будут определенные разногласия, и проявлять такую откровенность, какая требуется от партнера", – заявил глава администрации.

Председатель КНР на данный конкретный вопрос не ответил, но позже по ходу пресс-конференции заявил, что в его стране уважают права человека, хотя и признают, что многое еще предстоит сделать.

Описывая этот эпизод, "Вашингтон пост" отмечает, что председатель КНР оказался более откровенным, чем президент Обама. "Наиболее важные заявления на пресс-конференции прозвучали после того, как президенту Обаме и китайскому лидеру Ху Цзиньтао были заданы вопросы о правах человека, – пишет по этому поводу газета. – Когда журналисты спросили, в какой степени нарушения прав человека в Китае повлияли на отношения между двумя странами, один из лидеров отделался казенным ответом, предложив оправдания действиям Пекина и констатировав, что разногласия по вопросу прав человека не мешают нам сотрудничать в других важных областях. Другой лидер прямо заявил, что еще многое необходимо сделать в Китае в плане обеспечения прав человека. К большому разочарованию, первым, кто ответил вопрос, был Обама. Сравнительно честный ответ прозвучал из уст г-на Ху Цзиньтао".

Тема прав человека получила развитие во время встреч Ху Цзиньтао в Конгрессе США, где критика в адрес властей в Пекине звучит наиболее часто. Выйдя к журналистам, председатель КНР и лидер демократического большинства в сенате Гэрри Рид непринужденно позировали перед фотокамерами и даже улыбались как старые приятели. А между тем несколькими днями ранее Рид назвал Ху Цзиньтао "диктатором". Отдельные лидеры Конгресса демонстративно не явились в Белый дом на государственный ужин в честь высокого китайского гостя, хотя и были приглашены. В их числе новый спикер палаты представителей Джон Бейнер, а также глава комитете по иностранным делам Илеана Рос- Лейтинен. Последняя назвала Ху Цзиньтао "главой репрессивного режима". Звучали и более резкие слова. Так, конгрессмен-республиканец Дана Роэрбакер сравнил правительство Китая с "гангстерским режимом, который убивает своих собственных граждан". По имеющимся сведениям, разговор на Капитолийском холме был достаточно жестким. Речь шла не только о правах человека и религиозных свободах, но также о защите прав на интеллектуальную собственность.

Оценки прошедшего визита варьируются от осторожных и скептических до осторожно-оптимистичных. Так, например, Колин Пауэлл, бывший госсекретарь США в администрации Буша- младшего, считает, что саммит был "очень успешным". "Президент /Обама/ ясно обозначил наши позиции, он говорил о правах человека, – сказал он. – Однако у Китая собственная политика и не следует ожидать, что вернувшись домой, председатель КНР Ху Цзиньтао изменит ее... Они /китайцы/ останутся авторитарной страной, поскольку считают, что это единственный способ управлять страной численностью 1,3 млрд человек. И у них это неплохо получалось в последние годы". Одним из важных практических результатов визита китайского руководителя в США Пауэлл назвал заключение многомиллиардных контрактов. "Мы увидим некоторое улучшение в /двусторонней/ торговле", – прогнозирует бывший госсекретарь. В целом, считает экс- госсекретарь, обе стороны имеют основания быть довольными итогами саммита. "Мы должны работать с Китаем, – подчеркнул он. – Это сложные отношения, которые будут отмечены взлетами и падениями, однако в целом за последние 40 лет они устойчиво развивались по возрастающей".

А вот патриарх американской дипломатии Генри Киссинджер, который 40 лет назад совершил тайный визит в КНР, положивший начало нормализации отношений двух стран, оценивает итоги нынешнего саммита более осторожно. Говоря о перспективах повышения курса юаня, Киссинджер прибег к сослагательному наклонению. Мол, вопрос можно было бы решить, если бы удалось сделать это так, чтобы Китай не чувствовал себя побежденным. "Я думаю, они понимают, что это могло бы быть сделано на основе некоторых взаимных уступок, скажем, в течение года, – сказал он. – Я бы был разочарован, если бы этого /разрешения вопроса с юанем/ не произошло". В целом же патриарх считает, что атмосфера на переговорах Ху Цзиньтао и Обамы была позитивной. "Стороны еще до начала встречи решили для себя, чтобы необходимо улучшить атмосферу. В данном случает это важно, поскольку вектор общественного мнения в обеих странах склоняется в обратную сторону, – заметил Киссинджер. – Все больше появляется негативного материала вместо того, чтобы искать решения позитивного характера". По словам экс-госсекретаря, время покажет, насколько положительная атмосфера способна подвигнуть стороны к конкретным решениям.

"Китай сейчас является глобальным игроком, – указывает, в свою очередь, бывший помощник президента США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский, который в немалой степени способствовал установлению в 1979 году дипломатических отношений между двумя странами. – Так что вопрос на самом деле стоит следующим образом: будем ли мы вместе продвигаться вперед в решении глобальных проблем в конструктивном ключе, будут ли наши двусторонние отношения углубляться или же мы будем дрейфовать в сторону усиливающейся конфронтации?". По его мнению, одной из главных задач на сегодняшний день является выработка "совместной повестки" для дальнейшего развития двусторонних отношений. "Судя по итоговому коммюнике, стороны проделали хорошую работу, – сказал Бжезинский. – Они реально начали серьезно говорить друг с другом".


Источник: По материалам ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.