Лента: Политика

В центре внимания осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/, которая проходила в страсбургском Дворце Европы с 28 сентября по 2 октября, было обсуждение доклада "Война между Грузией и Россией: год спустя". В этом контексте Ассамблея рассмотрела запрос 72 парламентариев о пересмотре полномочий российской делегации на том основании, что она не выполняет положения соответствующих резолюций по "последствиям войны между Россией и Грузией". Инициаторы запроса, в первую очередь депутаты от Литвы, Грузии и Польши, решили, что имеют "существенные основания" ставить вопрос в таком ключе.

В российском обществе есть полное согласие по вопросу действий властей РФ в ответ на агрессию Михаила Саакашвили в августе прошлого года, подчеркнул российский парламентарий Иван Мельников при обсуждении этого доклада. Мельников отметил, что по многим вопросам внутренней политики, в том числе по действиям в Чечне в 1990-е годы, такого согласия не было.

"Для российских граждан важнейший вопрос состоит в том, кто начал войну в августе 2008 года, а также в понимании со стороны Европы миссии России по принуждению агрессора к миру, – заявил парламентарий. – Это тем более важно сейчас, когда в Европе активизируется тенденция героизации пособников фашистов, когда определенные силы пытаются поставить на одну доску агрессора и жертву".

Российский депутат призвал ПАСЕ исходить в анализе ситуации и принимаемых резолюциях из того, что на карте мира и Европы появились два независимых государства – Южная Осетия и Абхазия. Поэтому по проблеме размещения там наблюдателей от ОБСЕ и Совета Европы следует обращаться к властям этих независимых государств. Иван Мельников также заметил, что вопрос о размещении российских войск на территории этих государств – вопрос прежде всего двусторонних договоренностей. Если Совет Европы и его Парламентская ассамблея действительно заинтересованы в защите прав человека в этом регионе, то это невозможно сделать без реального диалога с властями Южной Осетии и Абхазии.

Лишение полномочий приведет не к изоляции России, а к самоустранению ПАСЕ, предупредил заместитель главы российской делегации Ильяс Умаханов. По его словам, провоцированием "радикальных настроений, резолюциями о лишении полномочий нельзя добиться изоляции России". "Такой курс приведет, скорее, к самоустранению ПАСЕ и подорвет усилия Ассамблеи, и не только на кавказском направлении", – заявил он.

По мнению Умаханова, "приняв заведомо невыполнимую резолюцию год назад, ПАСЕ загнала себя в угол и неудержимо теряет шанс стать политической площадкой для конструктивного, пусть и трудного диалога, а превращается в трибуну для взаимных обвинений". Для нормализации обстановки на юге Кавказа необходимы время и кропотливая работа по восстановлению доверия, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Говорить языком ультиматума на Кавказе – дело бесперспективное, выдвигать предварительные условия для начала диалога, как того требует резолюция ПАСЕ", – путь в тупик, констатировал Умаханов.

Он особо подчеркнул, что "никакие резолюции, после того, что случилось, не заставят абхазские и югоосетинские народы отказаться от независимого пути развития, который они избрали десятилетие назад". По мнению Умаханова, настаивая на таком курсе, "парламентарии демонстрируют тотальное игнорирование реальности, полное непонимание истории, традиций и менталитета народов Кавказа".

Делегация РФ, в первую очередь ее думская часть, от участия в дебатах "О пересмотре утвержденных полномочий российской делегации по существенным основаниям" отказалась, и большинство ее членов в зале не присутствовали. "Мы дрессуре не поддаемся и не намерены участвовать в реализации замысла провокаторов, которые пытаются раз за разом заставить нас подпрыгивать, – заявил перед заседанием председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. – Это вопрос не России, а Ассамблеи, которая должна определиться раз и навсегда. Мы с удовольствием будем за этой дискуссией наблюдать, но не будем в ней участвовать. Если ПАСЕ пойдет на поводу у этих провокаторов и проголосует за лишение России голоса, то делегация в полном составе покинет Страсбург и не будет возвращаться туда до тех пор, пока это решение не будет пересмотрено".

"Опубликованный доклад Евросоюза по ситуации на Южном Кавказе подтвердил, что грузинская делегация и грузинские представители откровенно врали всем своим собеседникам, в том числе в Страсбурге, – отметил Косачев. – Сейчас Ассамблея не может выйти из инерции мышления, заданной год назад. В силу этого она остается невостребованной в контексте решения проблем Южного Кавказа".

"В любом случае решение о лишении полномочий российской делегации будет абсолютно разрушающим для ПАСЕ, – подчеркнул Константин Косачев. – Это уже вопрос не отношений России с ПАСЕ, а отношений внутри самой ПАСЕ, между конструктивными силами, выступающими за диалог, и деструктивными силами. Это будет поражение для самой Ассамблеи, которая не сможет отстоять конструктивную позицию".

Парадокс обсуждения инициированного грузинской стороной запроса о полномочиях состоял в том, что сами докладчики ПАСЕ по данной теме высказались за подтверждение полномочий российской делегации в Ассамблее и за продолжение диалога с Россией. "Россия – сосед Грузии, пусть и трудный сосед, но ей с ним придется жить дальше, – сказал главный докладчик Андреас Гросс /Швейцария/. – ПАСЕ должна использовать мягкие методы, в первую очередь, диалог, в том числе и для решения проблемы Южного Кавказа, а не возвращаться к методам наказания времен "холодной войны".

Такую же позицию занял и содокладчик, британец Джон Гринуэй. "Я полностью поддерживаю предложение подтвердить полномочия российской делегации, – заявил он. – Мы вправе критиковать Россию, высказывать наши замечания и предложения, но голос России нужен нашей Ассамблее. Учитывая роль России в Европе и в мире в целом, считаю, что не время исключать Россию, то есть лишать российскую делегацию полномочий в ПАСЕ".

В дискуссии по теме четко определились две тенденции. Наиболее радикальные депутаты, в первую очередь от бывших советских республик и стран соцлагеря – Грузии, Украины, Польши, Литвы, Эстонии, а также Дании категорически настаивали на лишении России полномочий. Другая часть, в основном представители стран Западной и Южной Европы, высказывались за диалог с Россией, то есть за сохранение полномочий российской делегации.

В конечном итоге ПАСЕ подтвердила полномочия российской делегации в Ассамблее в соответствующей резолюции. За подтверждение полномочий России высказались 88 из 318 депутатов ПАСЕ, 35 – против, 10 – воздержались. "Установление подлинного диалога между Россией, Грузией и Ассамблеей, а также парламентскими делегациями обоих государств является единственным путем решения вопроса об урегулировании конфликта и обеспечении долгосрочной стабильности в регионе", – говорится в резолюции Ассамблеи.

Константин Косачев назвал отказ ПАСЕ лишить российскую делегацию полномочий в Ассамблее "победой здравого смысла и успехом России". Вызывает глубочайшее сожаление, что этот вопрос оказался центральным на осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, к нему было привлечено внимание огромной массы депутатов, были задействованы огромные силы и средства, отметил он в то же время. На самом деле, данный вопрос вторичен, он не имеет никакого отношения к судьбам людей, которые сейчас живут в зоне конфликта на Южном Кавказе, подчеркнул глава делегации РФ в ПАСЕ в эксклюзивном интервью спец. корр. ИТАР-ТАСС.

"Когда такие мощные организации, как Парламентская ассамблея Совета Европы, занимаются такими вопросами, и весь пар уходит в трубу, это вызывает глубочайшее сожаление, – отметил Косачев, подводя итоги осенней сессии. – Мы могли бы потратить это время на решение насущных проблем людей. Но, к сожалению, грузинская делегация держит в заложниках всю Парламентскую ассамблею и собирается, похоже, делать это и в будущем". В этом контексте Косачев подчеркнул "необходимость менять правила деятельности Ассамблеи, потому что сейчас грузины этими правилами откровенно злоупотребляют".

Константин Косачев убежден, что "исчезновение России из ПАСЕ никому не принесет выгоды: ни Ассамблее, ни грузинской делегации, ни России". "Это может потешить только чье-то политическое самолюбие, – сказал он. – Число депутатов, которые поддержали грузинскую инициативу, составляет всего 35, причем пятеро – это члены грузинской делегации. Такой позорный исход голосования говорит, что грузинским коллегам пора сделать из этого соответствующие выводы, – отметил глава российской делегации. – Становиться друзьями, как Ассамблеи, так и здравого смысла и, в конечном итоге, России. Мы обречены на дружбу. И чем меньше грузинская сторона будет заниматься подобными демаршами, тем быстрее будут решаться проблемы на месте, тем быстрее мы будем восстанавливать нормальные отношения".

При этом Косачев заметил, что у российской делегации тоже есть немало оснований поставить вопрос о лишении голоса Грузии в ПАСЕ, особенно после оглашения доклада комиссии Евросоюза по международному расследованию причин и обстоятельств августовской войны в Южной Осетии. "Но мы не собираемся сводить счеты на площадке ПАСЕ", – заверил он.

Грузинская тема на осенней сессии не была схваткой между российской и грузинской делегациями, особо отметил Косачев. Она стала борьбой точек зрения и политических позиций внутри Ассамблеи, расколола национальные делегации и политические группы, подчеркнул он в эксклюзивном интервью спец. корр. ИТАР-ТАСС. "Приятно осознавать, что число депутатов, остающихся здесь на позициях политической ответственности и здравого смысла, по-прежнему очень велико, – сказал глава российской делегации. – Приятно ощущать, что это отчасти результат и нашей скромной работы. Но это свидетельствует и об ответственной политической позиции этих людей, которые верят в Ассамблею, в Совет Европы, а самое главное – верят в Россию. Для меня это приятное подтверждение того, что Совет Европы остается для России очень интересной, очень перспективной площадкой".

Госсекретарь по европейским делам при МИД Франции Пьер Леллуш поздравил парламентариев с принятием решения о подтверждении полномочий России, то есть об отказе от санкций в отношении этой "великой страны и важного партнера". "На мой взгляд, в этом доме должен преобладать диалог, а не агрессивность и санкции", – подчеркнул Леллуш.

Новым генеральным секретарем Совета Европы депутаты избрали на осенней сессии бывшего премьер-министра Норвегии Турбьёрна Ягланда. Такой выбор был ожидаемым в силу ряда обстоятельств. Комитет министров Совета Европы представил вниманию Ассамблеи на этот пост кандидатуры двух экс- премьеров, Польши и Норвегии – Влодзимежа Чимошевича и Турбьёрна Ягланда. На исход голосования повлияло то обстоятельство, что в июле председателем Европарламента был избран представитель Польши и тот факт, что Норвегия не является членом Европейского союза, представители которого после его расширения имеют большинство в Совете Европы

Выходец из простой рабочей семьи 58-летний Турбьёрн Ягланд сделал блестящую политическую карьеру, связав свою судьбу с Норвежской рабочей партией, председателем которой он был с 1992 по 2002 год. В 36-летнем возрасте он стал премьер-министром Норвегии, в 2000 году – главой МИД, а с 2005 года является председателем норвежского стортинга /парламента/. Этот харизматичный политик хорошо известен и в международных кругах – последние 20 лет он – вице- президент Социнтерна, а недавно избран председателем норвежского Нобелевского комитета по присуждению Нобелевской премии мира.

Новому генеральному секретарю свойственна открытая и доверительная манера общения. В первом же обращении к парламентариям после объявления о его избрании Турбьёрн Ягланд подчеркнул необходимость реформирования Совета Европы и ПАСЕ в соответствии с требованиями современности. По его мнению, Совет Европы должен быть более гибким и оперативнее реагировать на важнейшие события.

Турбьёрна Ягланда считают наиболее "проевропейским" политиком в Норвегии, которая не вошла в Евросоюз и скептически относится к его политике. Он заверил, что на посту руководителя Совета Европы будет представлять все стороны и течения в Совете Европы и ПАСЕ, будет добиваться их тесной координации и взаимодействия с Евросоюзом и ОБСЕ.

Не может не вызывать симпатии позиция Ягланда в отношении России. Не случайно, наверное, в журналистских кругах в Страсбурге считают его избрание "подарком" для России. "Вступление России в Совет Европы стало важнейшим историческим событием, – заявил Турбьёрн Ягланд на первой пресс-конференции, отвечая на вопрос корр. ИТАР-ТАСС. – На мой взгляд, нам следует помогать России в ее эволюции с учетом истории и ее уроков. Если мы будем обвинять друг друга и указывать пальцем то на одного, то на другого, история рискует нас наказать. Могу добавить, что с большим пониманием отношусь к истории России и уважаю память тех, кто пострадал от прошлых режимов. Я родом из Норвегии, и моя страна имеет многолетние добрососедские отношения с Россией, – продолжал он. – Можно сказать, что я нахожусь в отличной позиции в том, что касается поддержания хороших отношений с Россией. Поэтому сделаю все возможное, чтобы разрешить касающиеся ее проблемы".

Не следует ассоциировать Россию с СССР, а тем более ставить ей в вину преступления различных советских режимов, как это делают некоторые страны Совета Европы, заявил Турбьёрн Ягланд. Напротив, наиболее трудноразрешимые проблемы современной России достались ей в наследство от прошлого, отметил он. Именно это наследие мешает подчас России выйти на правильный путь.

Новый генеральный секретарь Совета Европы считает, что проблему Южного Кавказа следует решать путем диалога, а не лишения полномочий. По его словам, на Европейском континенте принято сейчас отдавать предпочтение диалогу, а не военным действиям. Касаясь предложения 72 депутатов лишить Россию полномочий в ПАСЕ, он подчеркнул, что именно в целях решения проблем путем диалога, а не лишения полномочий и был создан Совет Европы.

"Российской делегации Турбьёрн Ягланд хорошо известен, мы с ними неоднократно встречались в ПАСЕ, хорошо представляем его политическую программу, – отметил Константин Косачев. – В его программе представлена конструктивная точка зрения на будущее Совета Европы, которая во многом совпадает с нашим видением будущего этой организации", – сказал он в интервью корр. ИТАР-ТАСС.

Генеральный секретарь Совета Европы избирается сроком на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Он избирается простым большинством голосов Ассамблеи, где право голоса имеют 318 депутатов. Турбьёрн Ягланд приступил к выполнению своих новых обязанностей 1 октября 2009 года. Его предшественник на этом посту британец Терри Дэвис оставил ему непростое наследие – ситуация в Совете Европы и его Парламентской ассамблее приобретает все более острый и противоречивый характер.

Дебаты по вопросу о положении правозащитников на Северном Кавказе и росте насилия в этом регионе стали главной темой третьего дня сессии. Изначально предполагалось ограничиться только обсуждением положения правозащитников, но российская делегация на заседании Бюро предложила расширить эту тему.

Участившиеся террористические акты, активизация бандформирований, эскалация насилия, в том числе в отношении госслужащих, правозащитников и журналистов на Северном Кавказе вызывает серьезную озабоченность и создает угрозу для безопасности и стабильности в регионе. С таким заявлением выступил Ильяс Умаханов в ходе дебатов по данной теме.

Большие потери несут правоохранительные органы, Ильяс Умаханов, который представляет в Совете Федерации Дагестан. Только за летние месяцы в трех северокавказских республиках было убито и ранено в два раза больше сотрудников правоохранительных структур, чем за весь прошлый год. Это реакция на эффективные операции силовых структур и на решительные меры по борьбе с коррупцией и по укреплению законности.

Социальная база террористической активности связана с низким уровнем жизни, безработицей, коррупцией, неразвитостью демократических институтов и искажением религиозных и нравственных ценностей, считает заместитель главы российской делегации. Нельзя забывать и об огромном арсенале оружия, накопленном в регионе, добавил он.

Ильяс Умаханов согласился с выводами Дика Марти /Швейцария/, докладчика по данной теме, о том, что важным элементом стабилизации обстановки в регионе является улучшение ситуации с правами человека. В этом контексте он привел пример Дагестана, где в настоящее время издается более 200 газет и журналов, в том числе на 14 коренных языках, открыты более 2000 мечетей, церквей и синагог, руководство республики регулярно встречается с представителями правозащитных организаций.

Наиболее острой проблемой в правозащитной сфере остается похищение людей, сказал Умаханов. Он сообщил, что в настоящее время налаживается координация работы силовых структур на этом направлении с институтами гражданского общества и правозащитными организации с участием Общественной палаты РФ.

Убийства известных правозащитников, государственных и общественных деятелей серьезно подрывают веру в способность органов правопорядка обеспечить безопасность, отметил Умаханов. Вместе с тем, он предостерег от поверхностных суждений, в особенности, от противопоставления правозащитных организаций гражданским институтам и органам государственной власти.

Для нормализации ситуации на Северном Кавказе нужны меры по ликвидации питательной среды терроризма, отметил, в свою очередь, член Совета Федерации Александр Починок. Причина терроризма в республиках Северного Кавказа – "не только и не столько борьба с правозащитниками, сколько борьба за власть, деньги, а также борьба религий". В связи с этим Александр Починок считает, что для нормализации ситуации в регионе нужны не только конкретные меры борьбы с терроризмом и ликвидации бандформирований, но и меры по подъему экономики, ликвидации безработицы, развитию системы образования и формированию эффективной системы власти.

Бесконечные споры и провокационные демарши грузинской стороны заставили многих депутатов говорить о том, что Ассамблея оказывается во все более глубоком кризисе. "Кризис заключается в том, что мы все меньше и меньше исходим в своих дебатах из понимания общеевропейских ценностей, и все больше и больше исходим при этом из национальных интересов, – считает Константин Косачев. – Таким образом Ассамблея становится площадкой столкновения межгосударственных отношений. А этого быть не должно, поскольку ПАСЕ – это не межгосударственная организация. В этой организации представлены парламенты стран Европы и, соответственно, различные политические силы, представленные в этих парламентах. Поэтому в Ассамблее должна идти борьба между различными политическими взглядами, а не между национальными интересами".

Как вернуть Ассамблею к ее истокам, сделать ее местом, где обсуждаются общеевропейские ценности, – это задача для нового генерального секретаря Совета Европы и для будущего председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы, который будет избран в январе 2010 года. Пришла очередь европейских демократов предлагать кандидатуру на этот пост, и эта группа выдвинула в качестве кандидата представителя Турции Мевлюта Чавушоглу. Этот выбор группы европейских демократов – действительно нестандартное решение. В любом случае это дает возможность Ассамблее на деле подтвердить приверженность межкультурному, межконфессиональному и в конечном итоге политическому диалогу.

Реформы Совета Европы должны усилить его эффективность и роль на международной арене, считает член российского Совета Федерации Анатолий Коробейников. Устойчивое будущее Совета Европы зависит, прежде всего, от входящих в него структур, а также от масштабности его подхода к решению глобальных проблем, отметил российский парламентарий, выступая в прениях по докладу "Будущее Совета Европы в свете его 60-летней истории".

Он выдвинул целый ряд предложений по усилению его влияния на международной арене. По мнению Анатолия Коробейникова, Совет Европы должен организовать парламентариев для тесного сотрудничества с ООН по многим направлениям. Совету Европы необходима более акцентированная политика, направленная не только на усовершенствование прав и свобод, но и на последовательное выравнивание уровня жизни на всем европейском континенте. Коробейников призвал комплексно подходить к проблеме мигрантов с учетом перспективы изменения этнической структуры населения Европы. Парламентарии должны иметь возможность сдерживать не всегда оправданные порывы членов Совета Безопасности ООН к санкциям и силовому воздействию в отношении отдельных стран. Совет Европы должен убедить себя и мир в необходимости прислушиваться к мнению альтерглобалистов, сказал в завершение Анатолий Коробейников. По его мнению, альтерглобалистское движение может стать одним из самых емких направлений общедемократической борьбы за более справедливое мироустройство.

Госсекретарь по европейским делам при МИД Франции Пьер Леллуш высказался за вхождение Европейского союза в Совет Европы в качестве "полноправного члена". Выступая на сессии, он заявил, что в "случае ратификации Лиссабонского договора Евросоюз станет юридическим лицом, и перед ним встанет вопрос о ратификации Европейской конвенции прав человека". По его словам, "такое соединение создаст огромные преимущества для совместной работы обоих институтов на благо прав человека не только на европейском пространстве, но и за его границами".

Совет Европы является в настоящее время самой крупной по составу общеевропейской организацией и насчитывает в своих рядах 47 государств-членов, констатировала ПАСЕ. За 60 лет геополитическая ситуация в Европе и в мире претерпела существенные изменения, говорится в принятой на сессии резолюции по докладу "Будущее Совета Европы в свете его 60-летней истории". Завершение "холодной войны" и крушение бывших коммунистических режимов создали условия для мирного воссоединения Европы на основе продвигаемых Советом Европы идеалов и принципов, отметили парламентарии.

Совет Европы остается основным гарантом сохранения таких ценностей, как демократия, права человека и верховенство права на европейском континенте, считает Ассамблея. Для того, чтобы он оставался и далее ключевым институтом в деле эффективного отстаивания этих ценностей, его функционирование нуждается в постоянном совершенствовании, подчеркивается в принятой резолюции. ПАСЕ высказалась в этом плане за более широкое взаимодействие Совета Европы с Евросоюзом, Европарламентом и ОБСЕ и за более "откровенный, содержательный и непрерывный диалог между его двумя основными органами – Ассамблеей и Комитетом министров.

Прения по докладу "О политически мотивированных злоупотреблениях в системе уголовного правосудия государств- членов Совета Европы" были весьма острыми. В настоящее время в России немало делается по обеспечению верховенства закона и Конституции, принят ряд законодательных актов, повышающих независимость судебной системы и защищенность адвокатов от необоснованного судебного преследования, заявил член российского Совета Федерации Валерий Федоров. В России введен порядок пожизненного назначения федеральных судей, установлен особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении адвокатов, учрежден специальный судебный орган – Дисциплинарное судебное присутствие, который будет рассматривать жалобы судей, лишенных полномочий, отметил Федоров. В этом контексте он заметил, что представленные в докладе спецпредставителя Совета Европы Сабины Лойтхойзер- Шнарренбергер материалы по России носят субъективный и политизированный характер. Лишение некоторых российских судей полномочий объясняется нарушением ими закона, необходимостью очищения судебного сообщества от некомпетентных и недостойных лиц, пояснил парламентарий. Не следует представлять это как "преследование инакомыслящих", подчеркнул Федоров.

По его мнению, отказ некоторых государств в экстрадиции уголовных преступников, которым под различными предлогами предоставляется политическое убежище, лишь поощряет безнаказанность.

Для обеспечения верховенства права и свободы личности представляется исключительно важным оградить системы уголовного правосудия всех европейских стран от политически мотивированного вмешательства. Такова главная мысль принятой ПАСЕ резолюции по докладу "О политически мотивированных злоупотреблениях в системе уголовного правосудия государств-членов Совета Европы".

Юридическая и практическая независимость правосудия является основной линией защиты от политически мотивированных злоупотреблений, считает Ассамблея. Она отмечает успешное сотрудничество государств-членов Совета Европы в области уголовного правосудия, в частности, по таким вопросам, как экстрадиция и сбор доказательств.

В разделе, касающемся Российской Федерации, в резолюции отмечено значительное повышение статуса российских судей и прокуроров, приветствуются законодательные реформы, проводимые с учетом европейских стандартов. В то же время ПАСЕ считает, что пока не удалось полностью сломать унаследованное из прошлого традиционно "услужливое отношение многих судей к прокурорам, использование таких рычагов давления, как "телефонное право". Расследование и процессы по ряду громких дел вызывают озабоченность по поводу того, что начатая борьба с "правовым нигилизмом" все еще далека от успешного завершения, полагает Ассамблея.

Российская Федерация будет продвигаться к полноправному членству в Организации экономического сотрудничества и развития /ОЭСР/. К такому заключению пришли депутаты при обсуждении доклада о деятельности этой организации в 2008-2009 годах. "Принципиальным критерием для приглашения страны-кандидата присоединиться к ОЭСР является полное соблюдение норм демократии, прав человека и верховенства права, в том числе международного", – подчеркивается в принятой по теме резолюции.

Ассамблея с беспокойством отметила прогнозируемое ОЭСР падение объемов мировой торговли на 13,2 проц. Она призвала все страны поддерживать открытость рынков и свободу торговли и воздержаться от любых протекционистских мер.

ПАСЕ приветствовала работу Международного энергетического агентства /МЭА/, проводимую на базе ОЭСР, и поддержала призыв МЭА к масштабным инвестициям для обеспечения энергией на длительную перспективу. Парламентарии отметили необходимость повышения энергоэффективности и всемерного укрепления энергетической безопасности путем диверсификации структуры энергетического баланса.

Назревшие реформы ООН должны идти в русле повышения эффективности этой организации, а не в направлении ее разрушения, заявил член Совета Федерации Александр Подлесов, выступая в прениях по докладу "Реформа Организации Объединенных Наций и государства-члены Совета Европы". По мнению Подлесова, ООН должна играть еще большую роль в деле предотвращения и погашения конфликтов. Неспособность выработать взаимоприемлемые решения и несогласованные действия отдельных государств в обход решений СБ ООН поставили на грань недоверия и сомнения легитимность организации, отметил он. По его мнению, "флаг и "голубые каски" ООН зачастую используются не столько для восстановления мира, сколько во имя достижения интересов определенных держав". Так, в бывшей Югославии решения о применении силы принимались не на основе решений СБ ООН, а "исходя из практической целесообразности".

Борьба вокруг реформы состава Совета Безопасности ООН не должна заслонять два принципиальных момента: абсолютную необходимость единства постоянных членов СБ ООН, а также недопустимость нарушения основополагающего принципа Устава ООН – равноправия всех членов организации, считает Александр Подлесов. По его мнению, Совет Безопасности должен быть расширен не только за счет европейских стран, но и путем включения таких стран, как Индия и Бразилия.

ПАСЕ отметила роль ООН в уменьшении числа конфликтов после окончания "холодной войны". ООН остается краеугольным камнем системы урегулирования конфликтов и укрепления мира и доверия в постконфликтных ситуациях, подчеркивается в принятой на сессии резолюции. Вместе с тем, Ассамблея подчеркнула, что "ООН крайне нуждается в кардинальной реформе с тем, чтобы стать более прозрачной, подотчетной и способной справиться с глобальными проблемами современности". ПАСЕ напомнила в этой связи о необходимости привнесения парламентского измерения в работу Объединенных Наций.

Коснувшись реформы Совета Безопасности ООН, Ассамблея заявила о поддержке предложения Великобритании и Франции о его "промежуточной реформе как способе выхода из тупика".

Источник: "Компас" ИТАР-ТАСС
При полном или частичном использовании данного материала ссылка на rodon.org обязательна.