Лента: Политика

Прошедшая с 29 сентября по 3 октября осенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы /ПАСЕ/ войдет, наверное, в историю как самая антироссийская со времен вступления России в СЕ. Впервые в истории Ассамблеи главная тема сессии, обозначенная как "Последствия войны между Россией и Грузией", обсуждалась в течение двух дней в формате "срочные дебаты", а в промежутках между ее обсуждением, в повестку дня был поставлен вопрос о пересмотре полномочий российской делегации.

Среди других тем сессии фигурировали дебаты о положении на Кипре, причем впервые с участием не только президента Республики Кипр Деметриса Христофиаса, но и лидера турецкой общины Мехмет Али Талата. Немалый интерес в свете мирового финансового кризиса имел доклад "Организация экономического сотрудничества и развития и мировая экономика", который представлял Генеральный директор ОЭСР Анхель Гурриа. Но эти две темы, которые в другом случае привлекли бы внимание участников сессии и СМИ, прошли на этот раз почти незамеченными, поскольку и парламентарии, и журналисты с нетерпением ожидали окончательных результатов наступления на Россию, развернутого в стенах страсбургского Дворца Европы.

Дискуссии становились с каждым днем все напряженнее и напоминали порой диалог глухих. Российская сторона пыталась вразумительно объяснить, что ее действия на Кавказе были ответом на жестокую агрессию Грузии против малого народа во имя спасения сотен и тысяч жизней ни в чем не повинных людей, а многочисленные противники России твердили, как зомбированные, только о незаконной оккупации Грузии и призывали к самым жестким санкциям в отношении РФ.

Специальная комиссия ПАСЕ представила вниманию сессии отчет-доклад "О конфликте между Грузией и Россией" по итогам поездки своих членов с 22 по 25 сентября в Грузию, Россию, Южную Осетию и Абхазию. Руководитель этой делегации Люк Ван ден Бранде и его заместитель докладчик ПАСЕ по Грузии Матиаш Йорши никогда не отличались симпатией к России, если не сказать большего. В первый день сессии после утверждения на заседании Бюро ее повестки дня председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев в беседе с российскими журналистами выразил несогласие с самой формулировкой главной темы сессии. Он подчеркнул, что речь идет не о войне России с Грузией, а о межэтническом конфликте, длившемся веками, который Грузия попыталась решить военными методами. "Только с такой позиции можно подходить к обсуждению данной проблемы, с тем, чтобы резолюция соответствовала истинному положению вещей", – отметил глава комитета Госдумы по международным делам.

Председатель Ассамблеи Луис Мария де Пуч на пресс-конференции по повестке дня признал, что ПАСЕ пока не определила, кто несет ответственность за развязывание боевых действий на Кавказе. "Возглавляемая Ван ден Бранде Комиссия не успела за 4 дня провести полное расследование и выяснить, кто первым начал военные действия на Кавказе, – сказал де Пуч, отвечая на вопрос корр. ИТАР-ТАСС. – Кто несет ответственность за развязывание боевых действий, этот вопрос пока не ясен. Сейчас трудно сказать, когда возникла проблема. В этом контексте ван де Бранде предлагает провести международное расследование силами международных организаций, чтобы глубже разобраться в проблеме и выяснить обстоятельства происшедшего, чтобы определить, кто и какую конкретно несет ответственность". По его мнению, необходимо вернуть решение проблем в данном регионе в русло диалога и переговоров и Совет Европы должен в максимальной степени способствовать этому.

Хотя обсуждению вопроса о пересмотре полномочий российской делегации, в среду 1 октября, предшествовал первый день дебатов по кавказской тематике, следует начать все-таки с вопроса о полномочиях, поскольку последующее развитие сессии зависело от его решения. С требованием о пересмотре подтвержденных ранее полномочий российской делегации выступила 12 сентября группа из 24 членов ПАСЕ, число которых сократилось потом до 20. Под предлогом "серьезной озабоченности конфликтом на Южном Кавказе, который противопоставил два государства-члена Совета Европы" они предлагали лишить полномочий одно из них – Россию. При голосовании для одобрения резолюции с таким предложением необходимо простое большинство голосов.

Председатель ПАСЕ Луис Мариа де Пуч предложил рассмотреть этот вопрос в четверг, после принятия резолюции по главной теме сессии. Однако Константин Косачев настоял, чтобы обсуждение состоялось до голосования по резолюции, как того требует регламент Ассамблеи.

В первый же день сессии после утверждения повестки дня на Бюро Константин Косачев назвал "беспочвенными" попытки лишить полномочий на этой сессии российскую делегацию. Ни один из членов Бюро ПАСЕ, в которое входят руководители всех политических групп ассамблеи, не поддержал это предложение, сообщил он. Более того, ставить вопрос о полномочиях российской или грузинской делегаций, когда главной темой сессии объявлена "война между Россией и Грузией", было бы абсурдным и не отвечало бы здравому смыслу, отметил он в беседе с корр. ИТАР-ТАСС.

Парадокс всей затеи с пересмотром полномочий российской делегации состоял в том, что тема конфликта на Кавказе была главной на сессии ПАСЕ, а без участия делегации РФ ее обсуждение могло бы превратиться в фарс и окончательно дискредитировать Совет Европы, который и так потерял лицо в подходе к этой проблеме. Это поставило бы в весьма затруднительное положение Совет Европы еще и потому, что, возлагая "равную ответственность за конфликт на обе стороны – Россию и Грузию" и не установив, какая страна начала первой военные действия против Южной Осетии, Совет допускал обсуждение вопроса о пересмотре полномочий российской делегации, причем ранее утвержденных. Такая беспрецедентная в истории ПАСЕ санкция могла означать только заведомое возложение всей вины за кавказскую трагедию на Россию.

Глава чрезвычайной комиссии ПАСЕ по кавказской проблематике и автор соответствующего меморандума Люк Ван ден Бранде высказался на пресс- конференции "за диалог по данной проблеме делегаций России и Грузии, представленных в ПАСЕ". На вопрос корр. ИТАР-ТАСС, какой может быть диалог, если полномочия российской делегации ставятся под вопрос, он ответил: "Я против лишения полномочий любой из делегаций, как российской, так и грузинской, и большинство членов Ассамблеи в этом со мной согласны. В обсуждении столь важной проблемы должны участвовать все делегации без исключения".

Против такого подхода не стал возражать практически ни один из выступавших в первый день дискуссий по кавказской проблематике и возникал естественный вопрос – зачем вообще было поднимать эту тему на сессии. Цель авторов такого проекта могла быть только одна – любыми способами унизить Россию, поставить ее в положение виновной стороны, а Грузию возвысить до позиции обвинителя и пострадавшего.

В конечном итоге Ассамблея подтвердила утвержденные ранее полномочия российской делегации. "Война между Россией и Грузией, двумя государствами- членами Организации, сама по себе является серьезным нарушением Устава Совета Европы, – говорится в принятой по этому вопросу резолюции. – Ассамблея считает, что она повлекла за собой дальнейшие нарушения обязательств как Россией, так и Грузией, как членов Совета Европы". В ходе обсуждения участники сессии пришли к выводу, что на данном этапе все-таки "важно обеспечить развитие диалога и укрепление взаимного доверия между двумя сторонами, а также каждой из сторон – с Ассамблеей". По мнению парламентариев, "чтобы такой диалог был конструктивным и осмысленным, очень важно, чтобы Россия выполнила заключенное при содействии Евросоюза соглашение о прекращении огня".

Под этим ПАСЕ понимает отвод российских войск на позиции, которые они занимали до начала войны, а также размещение наблюдателей Евросоюза и ОБСЕ. При этом Ассамблея оставляет за собой право вернуться в любое время к вопросу о полномочиях России, если она не выполнит этих обязательств.

В выступлениях инициаторов данного запроса не прозвучало внятных объяснений, почему они поставили вопрос о полномочиях одной из стран, когда сами признали "нарушение обязательств как Россией, так и Грузией". ПАСЕ формально насчитывает 636 членов, но право голоса имеют только 318 депутатов. Российская делегация не имела при этом права участвовать в голосовании. В нем участвовали 134 депутата: 114 высказались в поддержку резолюции, 20 – против, 10 – воздержались. Результаты голосования говорят сами за себя: за лишение России полномочий – всего 20 депутатов из Грузии, Польши, стран Балтии и Украины.

Группа в составе 20 человек навязала всей Ассамблее "никому не нужную дискуссию", заявил Константин Косачев. "Участие в такой дискуссии не может не вызывать чувства стыда за всю Ассамблею. Это означает, что авторы запроса уже сделали выводы и уже знают, кто прав и кто виноват в страшной трагедии в Южной Осетии", – сказал он.

Косачев отметил, что российская делегация отказалась от идеи ставить на сессии вопрос о полномочиях делегации Грузии, хотя Грузия начала войну и заслуживает санкций. "Мы не хотим, чтобы страшная война, которая началась в Южной Осетии, продолжалась в этих стенах, между парламентариями, – подчеркнул Косачев. – Любой парламентарий представляет не власти, а народ своей страны. А с народом Грузии мы хотим продолжать нормальный, конструктивный диалог. Дипломатические отношения с Россией расторгнуты грузинской стороной и возможности для такого общения между нами остались только здесь, в стенах Дворца Европы". "Мы убеждены, что объективное международное расследование трагических событий в Южной Осетии подтвердит правоту действий России в этой ситуации, – подчеркнул он. – Мы гордимся действиями нашей страны, которая спасла сотни, если не тысячи жизней, своими действиями. И эта правда будет доказана".

Такую точку зрения разделяет и его заместитель Леонид Слуцкий. Саму инициативу он назвал "последней отрыжкой 24 маргиналов". Слуцкий предложил пересмотреть регламент Ассамблеи и выразил надежду, что полномочия делегации любой страны не будут больше ставиться под вопрос, поскольку "это контрпродуктивно для площадки ПАСЕ".

Обсуждение ситуации вокруг конфликта на Южном Кавказе, обозначенное в повестке дня как "Последствия войны между Грузией и Россией", проходило в формате "срочные дебаты" и носило весьма острый характер. Тема кавказского кризиса отодвинула на второй план все остальные проблемы еще до начала прений. Дебаты начали содокладчики комиссии по мониторингу ПАСЕ Люк Ван ден Бранде /Бельгия/ и Матиаш Йорши /Венгрия/, которые возглавляли чрезвычайную комиссию по подготовке меморандума и доклада по данной теме, главы всех политических групп. Меморандум был назван "Развитие ситуации на местах в отношениях между Россией и Грузией в контексте войны между двумя странами". Перед парламентариями выступили докладчик Политкомиссии Ассамблеи Геран Линдблад /Швеция/, докладчик юридической комиссии Христос Пургуридис /Кипр/ и докладчик комиссии по миграции и беженцам Корьен Йонкер /Нидерланды/. Всего для участия в прениях записались 130 депутатов, причем только от России – 34 парламентария.

В докладе чрезвычайной комиссии ПАСЕ утверждалось, что Россия и Грузия "несут равную ответственность за развязывание и последствия войны на Кавказе", что обе стороны в равной степени виновны "в военных преступлениях, в этнической чистке, в нарушении прав человека". Комиссия рассматривала проблему исключительно как "войну между Грузией и Россией", а не как попытки Тбилиси решать межэтнические проблемы жесткими силовыми методами, вплоть до открытого геноцида в отношении малочисленных народов.

Российская делегация с такими выводами документа, который был положен в основу дискуссий по кавказском кризису, была категорически не согласна с самого начала. "Если Ассамблея пойдет по такому пути и будет рассматривать южноосетинскую и абхазскую проблему, как конфликт между государствами – Россией и Грузией, то она не сможет разобраться в существе проблемы и реально воспрепятствовать повторению подобных трагических событий в будущем", – предупредил Константин Косачев.

По его мнению, Совет Европы несет часть ответственности за трагические события на Кавказе. "На предыдущих этапах развития конфликта ПАСЕ и Совет Европы могли бы сделать больше, чтобы избежать августовской трагедии. Для этого требовалось совсем немногое, – отметил глава российской делегации. – Следовало сказать президенту Грузии, что ни при каких обстоятельствах применение военной силы для урегулирования этих конфликтов Советом Европы принято не будет. Однако Совет Европы в последние месяцы вел себя совершенно невнятно в этим отношении. Поэтому он должен принять на себя часть ответственности за то, что этот конфликт произошел. Мы неоднократно призывали наших коллег разобраться в ситуации по существу, но, к сожалению, в большей части случаев не были услышаны".

Не были услышаны российские парламентарии и на этот раз: дебаты выявили диаметрально противоположные подходы к проблеме. Некоторые депутаты ПАСЕ не были не только в курсе истории вопроса, но даже не знали, где находится Южная Осетия. Тем не менее, они настойчиво предлагали "свои" пути решения проблемы. Другие явно действовали по заранее утвержденному сценарию, суть которого предельно проста – любые действия России, особенно на международной арене, следует подвергать жесткой критике и остракизму, поскольку Россия, по определению, никогда не может быть правой.

Два государства-члена Совета Европы, – Грузия и Россия, взяли на себя обязательства урегулировать все конфликты мирным путем, заявил Люк Ван ден Бранде. "Однако они не выполнили эти обязательства и несут равную ответственность за развязывание и последствия войны на Кавказе", – подчеркнул он, выступая первым на заседании во вторник. По его словам, комиссии в короткий четырехдневный срок так и не удалось установить, кто первым начал военные действия. Но есть очевидные факты, которые не требуют расследования, сказал докладчик. Среди таких фактов он обратил внимание на недопустимость признания независимости Абхазии и Южной Осетии, что "является грубым нарушением территориальной целостности Грузии и международного права". Ван ден Бранде считает также российскую сторону виновной в нарушении прав человека, "в этнических чистках в отношении людей, которых Россия была призвана защищать".

Обе стороны дают "прямо противоположную оценку" причин и последствий конфликта, резюмировал Ван ден Бранде. В этом контексте он предложил создать независимую международную комиссию для "беспристрастного расследования и определения ответственности каждой из сторон".

"Причины конфликта на Южном Кавказе уходят корнями в сталинское прошлое, – напомнил парламентарий из Швейцарии Андреас Гросс, глава группы социалистов в ПАСЕ. – Мы спокойно наблюдали, как этот конфликт разгорался и, видимо, не сделали необходимых шагов, чтобы не допустить возгорания конфликта до уровня войны". Совет Европы и ПАСЕ не должны выступать в роли палача, следует проявлять конструктивный подход, сказал Гросс. Он призвал разработать план "помощи тем, кто пострадал от этого конфликта, то есть простым людям, как осетинам, так и грузинам".

"Необходимо как можно быстрее добиться урегулирования этого конфликта, чтобы его пожар не распространился на весь регион и не разжег другие конфликты, в частности Нагорный Карабах, – подчеркнул Гросс. – Необходимо извлечь уроки из последних событий, чтобы ценности Совета Европы не ставились более под вопрос".

Матиаш Йорши /Венгрия/, заместитель главы чрезвычайной комиссии ПАСЕ по подготовке доклада, представляющий группу либеральных демократов в ПАСЕ, призвал провести объективное и беспристрастное расследование, чтобы установить истину. По его словам, Грузия и Россия согласны с таким расследованием. Матиаш Йорши призвал членов СЕ задаться вопросом – "Как мы помогли России и Грузии предотвратить этот конфликт?".

"Евросоюз, США и НАТО вооружали Грузию, их инструкторы готовили грузинские войска, – заявил парламентарий Тини Кокс /Нидерланды/. – Это означает, что они внесли свой вклад в эту войну, что они несут часть ответственности за этот конфликт. Аргументы Грузии в оправдание нападения на Цхинвали как попытки восстановления конституционного порядка не выдерживают никакой критики".

Андреас Гросс призвал представителей бывших республик СССР и стран соцлагеря "не мстить России за ее советское прошлое". Он напомнил, что в отличие от "имперского" Советского Союза, который не входил в Совет Европы и его Парламентскую Ассамблею, демократическая Россия принимает самое активное участие в их деятельности.

Такой призыв прозвучал в самом начале второго дня дискуссии, но не образумил многих депутатов из вышеуказанных стран. Некоторые из них начинали свои выступления анекдотическим образом по примеру Кристины МакКаферти /Великобритания/: "Мы пока не знаем, кто начал военные действия против Южной Осетии, но Россия несет ответственность за агрессию и за оккупацию Грузии.....". Дальше следовал полный набор обвинений в адрес России. Как правило, такие ораторы повторяли общеизвестные истины о ценностях Совета Европы и призывали встать на защиту "маленькой демократической Грузии в борьбе с большой авторитарной Россией".

Выступления ряда других парламентариев из стран Западной Европы, также не страдающих комплексом "любви к СССР", звучали более сбалансированно и содержали нередко реальные предложения по преодолению кризиса. Большинство депутатов сходились во мнении о необходимости проведения независимого международного расследования событий на Южном Кавказе и срочного оказания помощи пострадавшим и беженцам. "В докладе по теме отражено, что Грузия начала эту войну, но в то же время сказано, что Россия отреагировала слишком сильно, – заявил глава группы Объединенные левые Тини Кокс /Нидерланды/. – Это должно выяснить независимое расследование путем сопоставления фактов и прийти к заключению". По его мнению, в таком расследовании необходимо сотрудничество не только Грузии и России, но и стран НАТО, которые участвовали в наращивании военного потенциала Грузии. Необходимо также отметить роль США, которые готовили грузинскую армию. Это означает, что они внесли свой вклад в эту войну, что они несут часть ответственности за этот конфликт, подчеркнул Тини Кокс. По его мнению, "в XXI веке героями будут считать не полководцев, а миротворцев".

Финский парламентарий Марку Лауканнен предостерег от возвращения к временам "холодной войны" и разделу мира по интересам. Он, как и подавляющее большинство выступавших, высказался за проведение независимого международного расследования и выявление виновных в этнических чистках.

Итальянский депутат Пьетро Марченаро обратил внимание на ущерб, который кавказский кризис наносит международной стабильности. Он высказался за установление нового "международного управления" на основе эффективности и ответственности", с участием России, а не путем ее изоляции. "Конфликты и изоляция лишь усилят как в "маленькой Грузии", так и в "большой России" авторитарные тенденции, – подчеркнул Марченаро. – А национализм – самая лучшая почва для диктатур". Пьетро Марченаро высказался против любых пыток создавать этнически однородные государства.

Несмотря на чрезвычайно сложные политические обстоятельства, гуманитарные проблемы на Южном Кавказе все-таки решаются, заявил комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг по завершении своей поездки в этот регион. Его выступление было наиболее спокойным, деловым и сбалансированным. Он привел конкретные примеры реализации обозначенных им ранее "шести принципов" урегулирования ситуации в соответствии со стандартами СЕ.

Комиссар сообщил, что "российским саперам удалось извлечь более 25 тыс. неразорвавшихся мин и других боеприпасов". Он выразил удовлетворение тем, что "в вопросе об освобождении и обмене пленными сторонами был достигнут значительный прогресс: Цхинвали передал 170 пленных, Грузия – 40". В то же время комиссар СЕ выразил озабоченность имеющими место фактами грабежа и призвал положить конец этим явлениям.

Российским представителям пришлось разъяснять участникам сессии мотивы действий России на Южном Кавказе. Их выступления, в отличие от многих западных коллег, повторяющих общеизвестные истины о ценностях Совета Европы, носили аргументированный и доказательный характер.

При обсуждении причин и последствий войны на Южном Кавказе Ассамблея не должна забывать об истории вопроса, заявил председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев. "Когда распалась Российская империя, Грузия в первый раз напала на Осетию, пытаясь подчинить ее себе, и тогда погибли более 18 тысяч осетин, – напомнил он. – Как только распался Советский Союз, Грузия еще раз напала на Осетию, и тогда погибли более 3 тыс. осетин. Кровопролитие удалось остановить только путем подписания соглашения между Россией и Грузией, согласно которому и начали действовать в этой зоне конфликта российские миротворцы. А между этими двумя нападениями было время, когда по воле Сталина Осетия была включена в состав Грузии, но никогда с этим не согласилась".

В этой ситуации президент Грузии приступил к решению территориальных проблем путем жестокой агрессии, подчеркнул Косачев. В этом году, когда исполняется 70 лет со дня подписания Мюнхенского соглашения, Ассамблея не должна забывать, к чему приводит потворство агрессору. По словам Косачева, "Саакашвили нарушил главную ценность Совета Европы – защиту прав человека и верховенства права, применил военную силу для решения территориальной проблемы".

На этот же момент обратил внимание в своем выступлении заместитель председателя думского комитета Леонид Слуцкий. Он напомнил, что Россия дала вооруженный ответ агрессору, чтобы спасти Южную Осетию и Абхазию и их народы от уничтожения. "Совет Европы призван защищать прежде всего права человека, а главным правом человека является право на жизнь, – подчеркнул Слуцкий. – Это и сделала Россия, встав на защиту маленьких народов".

Депутат Госдумы Алексей Островский призвал парламентариев "осторожнее относиться к попыткам Грузии дезинформировать Ассамблею и к обращениям некоторых западных парламентариев, в частности британца Дениса МакШейна, включившего Южную Осетию в морские державы". Он напомнил, что провозглашение суверенитета Южной Осетией и Абхазией после распада СССР ни в коей мере не противоречило нормам международного права, поскольку народы этих стран, в отличие от Грузии, заявили на референдумах о нежелании выходить из состава СССР, правопреемницей которого стала Россия. "Таким образом, у грузинского руководства нет никаких оснований претендовать на Южную Осетию и Абхазию", – резюмировал Островский.

На Ассамблее никак не могут определить, кто первым начал военные действия, но грузинский министр обороны по телевидению объявил об операции против Южной Осетии и о ее названии – "Чистое поле", напомнила Светлана Горячева. Она выразила удивление по поводу того, что участники дискуссии не упоминают о том, как в последние годы США и НАТО активно вооружали Грузию, военный бюджет которой за несколько лет вырос в 30 раз. Горячева призвала выполнить рекомендации комиссара Совета Европы по правам человека и обратить внимание на помощь простым людям, пострадавшим от агрессии.

Российский парламентарий Валерий Сударенков считает, что "урегулирование на Кавказе невозможно без официальных извинений за содеянное режима Тбилиси не только перед осетинами, но и перед грузинами". Он призвал "обязать режим Саакашвили восстановить разрушенные материальные и культурные ценности в Цхинвали, поименно назвать всех, кто способствовал грузинской агрессии". Только тогда можно добиться эффективного решения проблемы, резюмировал российский парламентарий.

"Речь идет не о войне России с Грузией, а о грузино-югоосетинской войне", – разъяснил депутатам ПАСЕ Арсен Фадзаев, единственный представитель осетинского народа, участвовавший в дебатах. Он выразил удивление в связи с тем, что многих западных парламентариев "мало волнует вопрос о том, какая из сторон начала боевые действия". "Как можно спокойно наблюдать, как убивают твоих сестер, братьев и детей, как убивают тебя? – обратился он с вопросом к залу. – Как представитель осетинского народа я считаю, что российская сторона должна была предпринять решительные шаги для защиты осетинского народа, для защиты своих граждан, и должна была сделать это даже значительно раньше. Вы говорите о "большой России и маленькой Грузии", забывая что в Южной Осетии живет всего 70 тысяч человек. Многие из вас, к сожалению, не только не знают истории вопроса, но даже не предоставляют, где находится Северная, а где Южная Осетия, но все-таки выступают по этой теме и предлагают решения проблемы".

Обратили на себя внимание на сессии выступления в дебатах с российской стороны – Геннадия Зюганова, а со стороны западноевропейцев – британского парламентария Майкла Хэнкока. Пока Россия "принуждала" Грузию на Кавказе к миру, американцы активно "принуждали" Европу ко лжи, заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. В первые три дня начала войны в демократической Европе не было на телевидении ни одного реального кадра о событиях в Цхинвали, отметил он. Это первая война на Кавказе, которую США и НАТО развязали против России. Она началась с убийства около 100 российских миротворцев и около 300 раненых, более 1500 спящих мирных жителей Цхинвали погибли в своих домах, 40 из 50 школ города были уничтожены. "Это не просто преступление, это преступление, которое не имеет давности", – подчеркнул Зюганов. Эту операцию готовили американские генералы, имеющие опыт в других странах, и 200 американских советников. Они натаскивали грузинскую армию на такое беспрецедентное варварство, сказал лидер КПРФ. Затем в Черное море вошли 27 военных кораблей НАТО, такого скопления военных кораблей это море не знало со времен Второй мировой войны. Как оказалось, эти корабли привезли гуманитарную помощь Грузии и ни одного куска хлеба Южной Осетии, пострадавшей от ее агрессии.

Главная цель операции на Кавказе – вбить клин между Россией и объединенной Европой, подчеркнул Геннадий Зюганов. Это самое больше преступление против мира в XXI веке. Мы за мир и более тесное сотрудничество, мы за нормализацию ситуации на Кавказе, мы за честное и достойное расследование событий. Но мы хотели бы, чтобы все парламентарии встали против этой войны и поняли, что главным провокатором является именно Саакашвили. Сам грузинский народ стал заложником его провокаций. В Грузии жили 4 млн 600 тыс/ человек сейчас там осталось менее 2 миллионов. Зюганов выразил удивление тем, что Европа, пережившая две мировые войны, спокойно наблюдает "как натовский каток накатывается на Россию", как бывшие эсэсовцы маршируют по улицам городов стран Балтии, как в Польше и Чехии устанавливают ракеты, как развязывают новые войны в Ираке и в Афганистане. Мы считаем, что именно такая политика поощряла Саакашвили для развязывания данной войны.

Майкл Хэнкок первым из западников обратился к залу с вопросами о мере ответственности Грузии за действия в Южной Осетии. "Что бы произошло, если бы не вмешалась Россия, и Грузия продолжала бы безнаказанно убивать своих собственных граждан? Как долго грузины намеревались продолжать убивать своих соотечественников с использованием запрещенных систем оружия? Здесь на сессии пока что никто не поставил и не ответил на этот вопрос, в том числе и грузинская делегация", – подчеркнул парламентарий. После этого пассажа в зале наступила полная тишина, такого заявления ждали от кого- либо из россиян, но отнюдь не от британского представителя. "Кто-то же должен был вмешиваться и остановить это убийство, – сказал Хэнкок. – Грузия даже не пыталась положить конец этому и, если бы не вмешалась Россия, то это бы продолжалось. Вряд ли Грузия намеревалась остановиться. Мы сейчас говорим о несоразмерности применения силы Россией. Но составителям доклада надо было спросить и задать вопрос грузинской делегации, как долго еще грузинские войска намеревались продолжать такие акции. Пока что ни грузинские коллеги в Ассамблее, ни грузинские власти не дают ответа на этот вопрос – когда грузинские войска намеревались прекратить убийства мирных граждан".

После этого вступления Майкл Хэнкок привел выдержки из инструкции относительно действий войск западной коалиции в Ираке, позволяющей другим государствам вмешиваться в конфликт, если подвергаются опасности их граждане.

Депутат задался также вопросом, где были Евросоюз, ОБСЕ, ООН, президент Франции Саркози, если в представленном вниманию ПАСЕ докладе говорится о длительной эскалации данного конфликта? Почему они не поднимали этот вопрос раньше? Об этом также ничего не говорится в докладе, отметил он. В заключение своего эмоционального выступления Майкл Хэнкок призвал обратить особое внимание на заботу о людях, пострадавших от военных действий. "Им нужно дать кров, одеть, накормить. Это должно стать первостепенной задачей Совета Европы, на это должно быть обращено главное внимание в докладе по теме и резолюции", – подчеркнул он.

В отличие от Хэнкоа большинство депутатов рассматривали проблему исключительно как "войну между Грузией и Россией", а не как попытки Тбилиси решать многовековые межэтнические проблемы жесткими силовыми методами, вплоть до открытого геноцида в отношении малочисленных народов. Слово "агрессия" даже не фигурировало в докладе и резолюции. Причем сам генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис в ответ на вопрос корр. ИТАР-ТАСС на пресс-конференции "разъяснил", что термин "агрессия" имеет право на употребление, когда одна суверенная страна нападет на другую, а Южная Осетия, по его словам, таковой не является. Следовательно Грузия проводила "военную операцию" на своей территории, сказал он, не уточняя характера такой операции и ее жертв. Терри Дэвиса можно понять, в недавнем прошло он – главный докладчик по вопросу о приеме Грузии в Совет Европы и по конфликтам в данном регионе во времена Гамсахурдиа. Он считает, что в данном конфликте "грешниками" являются все.

Российская делегация выражала категорическое несогласие с подачей южноосетинской и абхазской проблемы как конфликта между Россией и Грузией, а вероломной агрессии Тбилиси и этнических чисток режима Саакашвили – как "военной операции на своей территории". Контрудар России в целях спасения жизней тысяч людей расценивался авторами этих утверждений как непропорциональное применение силы.

ПАСЕ и другим европейским институтам трудно признать военным преступником Саакашвили, которого во Дворце Европы и в Европарламенте принимали и чествовали как самого выдающегося "демократа" в странах бывшего СССР, как лидера "маленькой Грузии", ведущей борьбу за свои права с "большой Россией". Некоторых депутатов, в том числе готовящих резолюции, трудно винить в предвзятом мнении, поскольку они не в курсе истории отношений Тбилиси и Москвы, которая более 200 лет назад взяла Грузию под свою защиту от турецкого геноцида, а многие даже не знают, где находится Южная Осетия.

Дискуссии по кавказскому кризису во Дворце Европы завершились принятием резолюции, которая носит весьма субъективный и тенденциозный характер в отношении России. Ассамблея выразила обеспокоенность в связи с нарушениями прав человека, убийствами и неизбирательным применением силы в отношении гражданского населения "как грузинскими, так и российскими войсками" и считает, что "это может рассматриваться как военные преступления". В резолюции содержится обвинение российских войск в том, что они не сумели предотвратить этнические чистки в грузинских селах в Южной Осетии, и ничего не сказано на этот счет в отношении бесчеловечных действий грузинской армии. Ассамблея призвала все стороны, прежде всего Россию и Грузию, обеспечить на контролируемых ими территориях эффективное соблюдение прав человека и гуманитарных норм, гарантировать безопасность всех лиц, положить конец грабежам и насилию, провести разминирование и обезвредить неразорвавшиеся боеприпасы, освободить и обменять военнопленных, сотрудничать с международными и гуманитарными организациями.

ПАСЕ признала, что "обстрел Цхинвали грузинскими войсками привел к полномасштабным военным действиям, что применение ими тяжелого вооружения и кассетных боеприпасов, хотя и на своей территории, представляло собой непропорциональное применение военной силы и потому является нарушением международного права и обязательств решать конфликты мирным путем".

Но вместе с тем она посчитала, что "российский контрудар в равной степени не отвечает принципам пропорциональности и международного гуманитарного права и представляет собой нарушение принципов Совета Европы". "Эти действия, – говорится в резолюции, – привели к оккупации значительной части территории Грузии и представляют попытку России распространить свое влияние на государства "ближнего зарубежья". В этом контексте Ассамблея призвала Россию аннулировать признание независимости Южной Осетии и Абхазии и "полностью уважать независимость и территориальную целостность Грузии, включая принцип нерушимости ее границ". По мнению депутатов, "такое признание препятствует эффективному оказанию гуманитарной помощи в этих регионах".

Ассамблея убеждена, что лучшим способом разрешения любого конфликта и обеспечения стабильности в долгосрочной перспективе может быть только диалог . Для установления такого диалога ПАСЕ готова создать под своей эгидой специальную парламентскую комиссию с участием парламентариев как Грузии, так и России. Такая комиссия могла бы стать форумом для обсуждения различий и путей выхода из тупика.

Итоги этой сессии крайне неоднозначны, констатировал Константин Косачев в интервью корр. ИТАР-ТАСС. Что касается принятых решений, то часть из них была достаточно предсказуема. Ассамблея, в частности, не поддержала инициативу лишить нашу делегацию полномочий. Тот факт, что Ассамблея воздержалась от радикальных выводов, что она высказалась в пользу международного расследования конфликта, дает надежду на нормальное и конструктивное сотрудничество России с Советом Европы в будущем, резюмировал он.

С другой стороны, мы разочарованы окончательным текстом резолюции, отметил Косачев. Действия Грузии осуждаются практически лишь в одном пункте резолюции из нескольких десятков , а все остальное посвящено критике России. С определенной ее частью можно было бы согласиться, но с большей частью соглашаться никак нельзя, поскольку она основывается на предвзятом, заранее составленном мнении о происшедшем, которое состоит в том, что Россия в конфликте с соседним государством ни при каких обстоятельствах не может быть права.

Текст принятой резолюции крайне не сбалансирован, подчеркнул Косачев. Он изобилует огромным количеством неточностей и фактологических ошибок, не выдерживает критики с юридической точки зрения. Все наши аргументы отвергались и многие положения принятой резолюции прописаны исходя из соображений чисто политической конъюнктуры. Большая часть резолюции посвящена весьма однобокой, необъективной и предвзятой оценке действий России.

Но мы согласны с ПАСЕ в том, что выводам должно предшествовать непредвзятое и объективное расследование всех обстоятельств кризиса, и мы готовы сотрудничать с международным обществом в этом расследовании при условии, что оно действительно будет непредвзятым и объективным.

Вместе с тем глава российской делегации считает, что "дискуссия по вопросу признания или непризнания Абхазии и Южной Осетии по большому счету завершена". В кулуарах Ассамблеи многие парламентарии в неофициальных беседах выражают понимание, что ситуация приняла необратимый характер и вернуть статус-кво уже невозможно, поскольку абхазы и осетины просто больше не согласятся жить в едином государстве с грузинами. По его мнению, "категоричность неприятия решения России по признанию будет постоянно снижаться".

"Наши попытки защитить близкие нам национальные меньшинства в соседних странах моментально квалифицируются здесь как возрождение российской империи, – заявил собеседник. – Активизация российской внешней политики моментально объявляется проявлением российской агрессии. С этим приходится сталкиваться регулярно здесь в ПАСЕ, но мы все равно не считаем нашу миссию безнадежной. Мы считаем, что Россия должна взаимодействовать с Советом Европы и его Парламентской ассамблеей. Если нас здесь не будет, то крики и даже визги, простите мне такие выражения, в адрес России будут доминировать".

Бывшие советские республики и страны так называемого соцлагеря стали здесь нашими главными критиками, продолжал глава российской делегации. Под запросом о лишении российской делегации полномочий на этой сессии в конечном итоге остались подписи 20 депутатов. Среди них 5 членов грузинской делегации, 5 членов польской делегации, 3 – из эстонской, 2 – из литовской и 2 – из украинской. Эти парламентарии хотели использовать площадку Парламентской ассамблеи, чтобы свести межгосударственные счеты с Россией. Эта инициатива не имела никакого отношения к содержанию вопроса, она была просто антироссийской.

Константин Косачев объяснил такую метаморфозу, произошедшую с нашими бывшими соотечественниками и друзьями, их политической незрелостью. "Они так и не поняли перемен последних лет и по-прежнему отождествляют Россию с советским режимом, – сказал он. – Они не поняли сущности Парламентской ассамблеи Совета Европы, где нет по большому счету национальных делегаций, они существуют формально, а по сути работа Ассамблеи организована по политическим группам, то есть по убеждениям, как и в любом демократическом парламенте. Поэтому голосование против какой либо страны потому, что есть вопросы к этой стране на межгосударственном уровне, является явным неоспоримым признаком политической незрелости. Будем ждать, пока такие депутаты наберутся опыта и поймут, что ПАСЕ – это не та площадка, где следует сводить межгосударственные счеты".

Председатель думского Комитета по международным делам полностью согласился с идеей создания специального механизма для оперативного и достоверного информирования мировой общественности о происходящем в России и ее инициативах. "Мы в очередной раз перешли из одной крайности в другую, когда демонтировали в свое время очень мощную советскую пропагандистскую машину, – хотя допускаю, что сделали это совершенно справедливо, – сказал он. – Но мы ее демонтировали до основания, включая здоровое звено. Оно заключается в распространении объективной, правдивой информации о происходящем в России и ее инициативах. Многие годы мы не ощущали на себе последствий такой ошибки, поскольку не сталкивались с массированной, целенаправленной информационной войной против России. Сейчас мы столкнулись с ней практически впервые, и, следует признать, она застала нас врасплох. Сейчас, наверное, нет смысла рассуждать, кто виноват в том, что произошло на информационном фронте. Надо просто спокойно и трезво сделать из этого выводы и не допускать повторения подобной ситуации в будущем. И это в наших силах".

Юрий Ульяновский, корр. ИТАР-ТАСС, Страсбург – Париж
Источник: "Компас "