Лента: Политика

Вьетнам осознает свою ответственность за стабилизацию цен на рис

С начала текущего года стоимость риса на мировом рынке впервые в истории превысила отметку в одну тысячу долларов за тонну. Всего лишь год назад этот основной продукт для более чем трех миллиардов жителей планеты стоил как минимум в два раза дешевле. Аналитики предупреждают, что столь резкое подорожание главного в десятках государств Азии и Африки продовольственного товара может обернуться социально-политической нестабильностью в наиболее зависимых от его импорта странах.

Как отмечают эксперты влиятельного международного аналитического агентства Global Insight, дорожающий рис становится все более серьезной проблемой, которая приводит к тому, что население беднейших стран тратит на пропитание до 90 проц. своих ежемесячных доходов. В ближайшей перспективе это может оказать отрицательное влияние на экономический рост и безопасность в мировом масштабе, считают аналитики Global Insight. Аналогичные прогнозы делают и экономисты Всемирного банка: совокупный рост цен на продовольствие и энергоносители грозит серьезным ухудшением социально-экономической ситуации и беспорядками не менее, чем в 37 странах мира, считают они. Вместе с тем эксперты предполагают, что снижения цен на рис в обозримой перспективе ожидать не стоит. Мировые стратегические запасы риса снижаются на протяжении последних 7-8 лет, и изменения этой тенденции в противоположную сторону пока не предвидится. В данной ситуации, отмечают в Global Insight, важно, чтобы производители не вводили искусственных ограничений на экспорт риса, в противном случае это будет способствовать дальнейшему резкому повышению цен на этот продукт питания.

Бурный экономический рост, наблюдаемый на протяжении последних лет и особенно в 2007 году в ряде государств Азии, привел к увеличению уровня доходов и благосостояния населения в странах континента. Его следствием стал рост потребления продуктов питания, в первую очередь, – риса. Для обеспечения потребностей внутреннего рынка, этим странам не остается ничего иного, кроме как начать ограничивать его экспорт. В результате Китай установил высокие экспортные пошлины, Вьетнам ввел запрет на большинство новых экспортных отгрузок вплоть до июня, Египет – до октября, а Индия существенно ограничила вывоз некоторых сортов риса. Крупнейший мировой экспортер риса Таиланд также существенно снизил объемы экспорта.

Вьетнам, занимающий второе после Таиланда место в мире по экспорту риса, в полной мере осознает свою ответственность за стабилизацию цен на этот продукт на мировом рынке и предотвращение продовольственного кризиса. Об этом заявил официальный представитель МИД СРВ Ле Зунг, комментируя по просьбе иностранных журналистов сложившуюся за последний месяц нестабильную ситуацию на мировом и региональном рисовом рынке. Вьетнам, по его словам, считает, что в нынешней ситуации всем крупнейшим поставщикам на мировом рисовом рынке необходимо объединить усилия с целью обеспечения интересов производителей, экспортеров и потребителей как внутри своих стран, так и за рубежом и, в самую первую очередь, – в наименее защищенных развивающихся странах.

Министр сельского хозяйства и аграрного развития СРВ Као Дык Фат, выступая 6 мая на открытии очередной сессии Национального собрания /парламента/ Вьетнама, в свою очередь, заявил, что внутри страны ситуация с продовольствием останется стабильной, поскольку имеется достаточный запас не только для обеспечения внутреннего спроса на рис, но и для выполнения всех взятых Ханоем в текущем году экспортных обязательств.

По данным министерства промышленности и торговли СРВ, с начала текущего года Вьетнам уже экспортировал в различные страны мира около одного миллиона тонн риса. Средняя цена за тонну в период январь-март составляла примерно 400-403 долл. за тонну. Однако по последнему экспортному контракту поставки риса на Филиппины цена уже подскочила до 1,2 тыс. долл. за тонну. Эксперты минторга не исключают, что уже в следующем месяце стоимость тонны риса может увеличиться до полутора тысяч долларов и продолжит рост в период до 2010 года. По данным тайской Ассоциации экспортеров риса, производимый в Таиланде рис подорожал в течение последнего месяца более, чем на 50 проц., и стоимость его уже втрое превысила ту, что была в начале прошлого года.

Столь стремительный рост экспортных цен на мировом рынке привел к скачку цен на рис в самом Вьетнаме и небывалому ажиотажному спросу на него. В целях защиты внутреннего рынка от спекулятивных действий власти были вынуждены пойти на ограничения поставок риса за рубеж. Однако сделано это было не для того, чтобы обострить и без того непростую ситуацию на международном рынке крупы. Введенный в конце апреля временный запрет на экспорт риса, по словам вьетнамских официальных лиц, преследовал лишь одну цель – не допустить лихорадки цен на эту продукцию на внутреннем рынке. После окончания срока действия моратория в следующем месяце Вьетнам возобновит его поставки на внешний рынок. Ранее Вьетнам заявлял о намерении экспортировать в течение этого года на мировой рынок порядка 4 млн тонн рисовой крупы, и ничто не заставит его отказаться от этих планов, подчеркнул глава аграрного ведомства Као Дык Фат.

Вполне очевидно, что усилий одного Вьетнама, даже с учетом того, что эта страна уже несколько лет прочно удерживает второе место по объемам поставок риса на экспорт, для преодоления кризиса на азиатском рынке недостаточно, считают представители ряда влиятельных международных организаций. По оценкам Азиатского банка развития /АБР/, если совместными усилиями крупнейшие производители сельскохозяйственной продукции не смогут обеспечить снижения темпов роста цен на продукты питания в ближайшее время, то это может вернуть Азию за черту бедности и уничтожить все экономические достижения. Если цены на продукты питания в дальнейшем вырастут еще на 20 проц., то порядка 100 млн человек, живущих в Азии, вновь окажутся за чертой бедности. В большинстве стран Азиатского континента это уничтожит прогресс, который был достигнут в борьбе с бедностью за последнее десятилетие активного экономического роста, отмечалось на недавнем заседании АБР в Мадриде.

Одним из перспективных путей для выхода из сложной ситуации на мировом продовольственном рынке, полагают лидеры ряда стран региона, могло бы стать создание организации стран-экспортеров риса /Organisation of Rice Exporting Countries – OREC/. Появление подобной организации, которая будет действовать по образцу организации экспортеров нефти ОПЕК, помогло бы упорядочить торговлю рисом и регулировать цены на него на мировом рынке. К примеру, на долю крупнейшего экспортера риса в мире – Таиланда в настоящее время приходится более 30 проц. мирового рисового рынка. Если идея "рисовой ОПЕК" реализуется, азиатские страны возьмут под контроль до 70 проц. этого рынка. По изначальному замыслу, в OREC, помимо Таиланда, войдут Вьетнам, Камбоджа, Лаос и Мьянма. Кроме того, в числе этих стран могут оказаться Индия и Китай. По словам представителя одной из крупнейших компаний-экспортеров риса из Таиланда, Вьетнам прекратил экспорт риса из- за опасений дефицита внутри страны. У Китая нет излишков риса для экспорта. В то же время у Индии намечается его излишек, который может пойти на экспорт. Объединив усилия, можно решить все возникшие проблемы, одновременно обеспечив бесперебойное удовлетворение запросов импортеров и стабильные цены на нашу продукцию, уверен коммерсант.

Будет ли идея "рисового ОПЕК" воплощена в реальность, станет ясно до конца текущего года. Детальное обсуждение этой инициативы запланировано в рамках намеченной на октябрь в Ханое встречи руководителей стран-участниц программы "Стратегия экономического сотрудничества между странами, расположенными в бассейне трех рек ЮВА – Аеявади – Чаопхрая – Меконг". Эта программа была основана в 2003 году и представляет собой схему совместного развития для Вьетнама, Камбоджи, Лаоса и Таиланда.

Впервые идея "рисового ОПЕК" была озвучена премьер-министром Камбоджи Хун Сеном еще в декабре 2006 года. По его замыслу, создание подобного альянса странами дельты реки Меконга позволило бы им получить мощный торгово-экономический инструмент для развития региона в целом и каждой из его стран в отдельности. Но пока кризис на мировом продовольственном рынке не стал реальностью, слова Хун Сена не были восприняты с должной серьезностью. Теперь о рисовом ОПЕК вновь заговорил Таиланд, но не успев предложить идею, тут же отозвал инициативу, посчитав, что появление рисового картеля не даст гарантий стабильных цен на рис на мировом рынке и не сможет в полной мере обеспечить продовольственную безопасность. В то же время камбоджийский премьер Хун Сен, явно довольный, что к обсуждению его инициативы в регионе все же вернулись, призвал лидеров стран-соседей не делать поспешных выводов, а в период, оставшийся до октябрьской встречи в Ханое, тщательно взвесить все за и против, связанные с созданием OREC. "У нас еще есть время, чтобы решить будущее такой организации. Ее появление пойдет на благо не только нашим странам, но и всему миру", – подчеркнул глава пномпеньской администрации. Однако, в любом случае, быть или нет картелю производителей риса, предстоит решать двум главным игрокам рисового рынка – Таиланду и Вьетнаму. А они пока не выработали однозначной позиции по этому вопросу.

Филиппины

Манила обратилась к Всемирному банку с просьбой убедить страны- экспортеры риса отменить ограничения на поставки этого продукта. Эти ограничения угрожают продовольственной безопасности стран-импортеров.

"Я обратился с просьбой к Всемирному банку, если возможно, воспользоваться своей способностью морального убеждения, своим статусом, своим влиянием, чтобы провести переговоры со странами-поставщиками", – заявил, выступая по местному телевидению, министр сельского хозяйства Артур Яп. "Похоже, – сказал он, – все опасаются выпускать его /рис/ на международный рынок. Это негативно влияет на ценообразование. Нам необходимо убедить их в том, что они должны разблокировать поток поставок".

Страны-экспортеры риса, такие как Индия и Вьетнам, наложили запрет на экспорт этого основного продовольственного продукта Азии, чтобы снизить темпы инфляции в своих странах. Это создает напряженность для Филиппин, которые являются крупнейшим в мире импортером риса и пытаются сейчас создать запасы в преддверии традиционно голодного периода в третьем квартале.

Как передает корреспондент агентства Рейтер, Артур Яп подтвердил, что Филиппины подумывают об ослаблении – в долгосрочной перспективе – той прямой роли, которую правительство играет в субсидировании дорогостоящего импорта риса. Это ложится тяжелым бременем на государственные финансы, в результате чего в глубоких долгах оказалось Национальное управление по продовольствию.

Обеспечение населения рисом и его цена стали важным политическим вопросом на Филиппинах, и президент Глория Макапагал Арройо, которая уже пережила три попытки подвергнуть ее импичменту и три заговора с целью ее свержения, намерена добиться, чтобы нынешняя ситуация не спровоцировала уличных беспорядков. Правительство уже планирует ввсти "карточки на рис" для бедных слоев, чтобы они покупали субсидированное зерно, однако с распределением этих карточек вышла заминка, поскольку в первоначальные списки для проведения этой программы были включены имена уже умерших людей.

Недавно проведенные Манилой в спешном порядке тендеры на поставки риса из-за границы способствовали взвинчиванию цен до рекордных высот, и министр сельского хозяйства сообщил, что Манила ищет способы закупки, не привлекая внимания всего мира к размерам своих потребностей, как это происходит в настоящее время. Министр финансов сообщил также, что потери Национального управления по продовольствию, которые уже создали одну из самых больших прорех в финансах страны, могут в этом году превысить 1 млрд долл. против примерно 62 млн долларов в 2007 году.

Манила проводит в ближайшее время торги с целью закупки 675 тыс. тонн риса, и Международный совет по зерну заявил, что цены могут составить от 1500 долл. до 1600 долларов за тонну. На тендере, уже проведенном в этом месяце, цены достигли 1136 долл. за тонну, что на 60 проц. выше, чем на предыдущем тендере в марте.


Бангладеш

Западные СМИ отмечают, правда, что хороший урожай риса, на 17 проц больше прошлогоднего ожидается, похоже, в Бангладеш. Это, передает агентство Рейтер, позволит удовлетворить свыше половины всего спроса на рис в стране, что должно несколько ослабить тревогу миллионов людей, рискующих испытать голод в переживаемый сейчас период рекордно высоких мировых цен на рис.

В соответствии с прогнозами, в текущем году сборы самого распространенного в Бангладеш вида риса "боро" вырастут до почти 17,5 млн тонн по сравнению с 15 млн тонн в прошлом году, и страна постарается закупить недостающий ей дорогостоящий рис за границей, чтобы обеспечить необходимые примерно 30 млн тонн, сообщили в официальных кругах.

"В этом году мы рассчитываем собрать 17,5 млн тонн риса "боро", и это определенно позитивно скажется на рынке", – заявил К.С.Карим, советник правительства по вопросам сельского хозяйства. "Но все зависит от честного поведения торговцев и бизнесменов. Мы практикуем свободную рыночную экономику, и здесь от правительства мало что зависит", – сказал он в интервью Рейтер.

За последний год цена 1 кг риса повысилась вдвое – до 40 така /58 центов/, а на пшеницу до 44 така за 1 кг, или на 150 проц., что вынудило треть или большую часть 140 млн жителей Бангладеш сократить число ежедневных приемов пищи, указывают экономисты. Мировые цены на рис, согласно данным ООН, возросли к концу января на 35 проц., что явно свидетельствует об ускорении повышательной тенденции, которая стартовала в 2002 году. С тех пор мировые цены выросли еще на 65 проц., что сделало импорт дорогим для обнищавшей Бангладеш, после того как эта страна потеряла почти 3 млн тонн продовольственного зерна в результате двух наводнений и циклона в июле – декабре 2007 года.

В среднем на импорт продовольствия, сообщили должностные лица, в Бангладеш расходуется почти 2,5 проц. бюджета страны. Эти большие расходы и дефицит продовольствия являются серьезным испытанием на прочность для поддерживаемого армией временного правительства, которое пришло к власти полтора года назад и должно передать свои полномочия новой администрации после выборов, запланированных на конец 2008 года.

Хотя ожидаемый хороший урожай дает надежду на то, что самое худшее, возможно, вскоре окажется позади, экономисты предостерегают от чрезмерного оптимизма. "Я не предвижу никакой передышки в нынешнем росте цен на продовольствие, – говорит экономист Абул Баракат. – Наша цепочка поставок очень плоха и неэффективна, а регулирующие функции активно не задействованы. Поэтому посредники, на 40 проц. определяющие цену, могут легко манипулировать рынком".

В январе правительство снизило почти на 40 проц. цены на рис, пшеницу, бобовые и другие продовольственные товары, реализуемые через магазины, находящиеся под контролем военных и представителей министерства пищевой промышленности. Баракат считает, что правительство должно бесплатно выделять рис для 30-40 млн жителей Бангладеш, живущих менее чем на 1 доллар в день. "Правительство должно ввести надлежащую государственную систему распределения, включая нормирование продуктов, чтобы спасти жизнь людям", – подчеркнул он.

Помимо резко возросших мировых цен аналитики также возлагают вину за возникший дефицит продовольствия на проблемы с импортом, спекуляцию и манипуляции посредников, коррупцию и высокие издержки производства.

По мнению экспертов, в связи с приростом населения почти на 2 млн человек в год Бангладеш должна ежегодно увеличивать сборы риса на 350 тыс. тонн в дополнение к покрытию текущего дефицита, составляющего 2,5 млн тонн. Чтобы достичь этого желательного объема производства риса, темпы роста должны составлять 3,5 проц., но с 2000 по 2006 г. включительно рост застопорился на уровне в 1,4 проц., говорится в опубликованном недавно исследовании, хотя 82 тыс. гектаров культивируемых земель ежегодно утрачиваются вследствие таких факторов, как эрозия почв в результате наводнений.

Китай

КНР, на которую приходится почти треть мирового производства риса, продолжит экспортировать рис в текущем году, несмотря на усилия ряда поставщиков ограничить поставки за рубеж, чтобы обуздать внутреннюю инфляцию. Об этом сообщил сотрудник ведущей государственной торговой компании, передает пекинский корреспондент агентства Рейтер.

Новости о поставках риса из КНР, шестого в мире экспортера риса, на которого приходится чуть более 4 проц. всего мирового объема экспорта, считает агентство, могут способствовать ослаблению беспокойства в стране, уже приведшего к росту цен в текущем году более чем в два раза. Отчасти это было вызвано экспортными ограничениями, введенными крупными поставщиками в целях обуздания внутренней инфляции.

"Мы продолжим экспорт адекватного объема риса в этом году, но пока трудно сказать, какого количества конкретно", – сказала Ян Хун, глава департамента по рису государственной компании "КОФКО Ко. Лтд", занимающейся торговлей зерном. В прошлом году китайский экспорт риса возрос на 7 проц. до 1,32 млн тонн, что составляет лишь 1 проц. от общего объема производства риса в стране. Поставки увеличились в 2008 году, в первом квартале они превысили прошлогодний показатель на 39 проц. и составили , согласно официальным данным правительства, свыше 600 тыс. тонн.

Государственный совет КНР заявил в апреле, что Пекин введет ограничения на экспорт зерна, чтобы обеспечить продовольственную безопасность в стране, особенно после того, как рост цен на продовольствие привел в марте к самому высокому уровню инфляции в Китае за 12 лет. Госсовет отменил 13-процентное снижение экспортных налоговых ставок и ввел 5-процентный экспортный налог. Но это, возможно, не остановит торговцев, стремящихся извлечь выгоду от экспортных цен, которые почти вдвое превышают заниженные внутренние цены.

Как рассказал один японский торговец зерном, в марте китайский короткозерный рис продавался по цене почти 970 долл. за тонну. В текущем году цены на базовый сорт "тай" подскочили на 250 проц., что торговцы охарактеризовали как краткосрочный ажиотажный спрос со стороны импортеров. Последние допустили сокращение запасов до самых низких уровней за 20 лет и теперь опасались, что экспортные ограничения приведут к нехватке поставок.

Аналитики полагают, что панические настроения постепенно утихнут по мере восполнения запасов, но рынок сталкивается и с долгосрочными проблемами, связанными с растущими сельскохозяйственными издержками, потерей пахотных земель в условиях ускоренного развития и растущим спросом, отчасти со стороны бедных потребителей, которые, кстати, уже пострадали от роста вдвое цен на пшеницу.

В то время как в развивающихся странах Африки и Ближнего Востока вследствие роста численности населения растет потребление риса, в Китае наблюдается обратная тенденция, поскольку все более преуспевающие городские жители этой страны стали больше потреблять мяса и рыбы и меньше риса. По оценке китайского Национального информационного центра по зерновым и масличным культурам, потребление риса сокращается на 500 тыс. – 1 млн тонн в год, сообщил один аналитик. В 2007 году объем производства риса-сырца возрос на 2 проц. – до 186,5 млн тонн.

Ослабление спроса и несколько лет очень хороших урожаев способствовали тому, что цены на рис в Китае были среди самых низких в мире, если не самые низкие, что позволило правительству значительно пополнить запасы. Пекин согласился закупить на северо-востоке страны 1,75 млн тонн риса для запасов, стремясь поддержать цены и поощрить крестьян выращивать больше риса, сообщил один официальные представитель. В прошлом месяце премьер Вэнь Цзябао заявил, что запасы риса в Китае составляют от 40 до 50 млн тонн, что больше половины всех мировых запасов.

Как сообщили официальные лица, крестьяне, занимающиеся выращиванием риса на северо-востоке, включая провинцию Хэйлунцзян, испытывают трудности с продажей своего урожая.

"Самым важным фактором являются погодные условия в следующие два месяца. Если в ближайшие два месяца погода будет хорошая, то я не думаю, что правительство будет придерживать старые запасы риса, – сказал в Шанхае один отказавшийся назвать свое имя высокопоставленный представитель в сфере торговли зерном. – В целом Китай располагает достаточным количеством риса и пшеницы. А рис имеет к тому же политический аспект. Если у какой-то страны не будет хватать риса, то Китай сможет продать какое-то количество – это благоприятно отразится на отношениях".


Япония

Правительство Японии считает, что из-за нарастающей в мире нехватки продовольствия страна может столкнуться с угрозой голода и с необходимостью переориентировать свое сельское хозяйство в основном на производство картофеля для обеспечения необходимых калорий для населения. Такой тревожный прогноз содержится в "Белой книге по сельскому хозяйству" за 2007 год, которую одобрил 16 мая японский кабинет министров.

"На мировом рынке продовольствия происходят невиданные ранее перемены", – говорится в докладе, где подчеркивается угроза резкого сокращения импорта в первую очередь зерновых. Это создает стратегическую угрозу для Японии, которая сейчас обеспечивает себя продуктами питания менее чем на 40 проц. в пересчете на калории.

Мировые цены на пшеницу, кукурузу и другие зерновые, отмечается в "Белой книге", поднялись в текущем году до рекордного уровня. Авторы доклада связывают это с ростом населения в развивающихся странах, увеличением производства биотоплива и неблагоприятными климатическими изменениями, вызывающими сокращение сельскохозяйственного производства. Мировые запасы зерновых упали сейчас до уровня 70-х годов, когда в ряде районов мира был отмечен продовольственный кризис. "Есть угроза того, что проблемы с поставками на мировой рынок будут сохраняться в средне- и долгосрочной перспективе",– предупреждают авторы доклада, в котором отмечается, что более десяти ведущих стран-экспортеров продовольствия, включая Россию, Вьетнам и Китай, уже сократили вывоз своей продукции за рубеж, уделяя главное внимание снабжению собственного населения.

В связи с этим в докладе указывается на необходимость резкого увеличения внутреннего производства и введение жестких мер экономии. В качестве крайнего сценария развития ситуации авторы "Белой книги" предлагают кардинально изменить нынешний характер национального сельского хозяйства, где сейчас особое внимание уделяется производству овощей и высококачественного мяса. Вместо этого для обеспечения необходимого количества калорий для населения придется в основном выращивать картофель и рис. "Новая вынужденная культура питания будет весьма отличаться от нынешней",– говорится в правительственном докладе.


ООН

В штаб-квартире Организации Объединенных Наций 12 мая прошла первая встреча межучрежденческой Целевой группы ООН, которой поручено разработать меры реагирования на мировой продовольственный кризис. В ней принял участие генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. В распространенном по окончании встречи заявлении от имени официального представителя административного главы международного сообщества отмечается, что "генсек по-прежнему очень обеспокоен резким ростом цен на основные продукты питания и тем, что этот фактор отрицательно сказался на жизни миллионов людей". Пан Ги Мун опасается, что продовольственный кризис будет расширяться.

Сложившаяся ситуация, считает Пан Ги Мун, в основном связана с мировым спросом на продовольствие, превышающим предложение, но "глубинные причины кризиса носят комплексный характер, а его последствия разнообразны". "Решение этого вопроса требует международных усилий и координации действий на высоком уровне", – указывается в заявлении официального представителя генсека ООН.

В связи с этим главной задачей Целевой группы ООН является содействие всеобъемлющему и единому подходу к решению глобальных проблем, вызванных ростом цен на продовольствие. В ходе своей первой встречи члены группы сосредоточили внимание на разработке соответствующей всеобъемлющей стратегии противостояния данной проблеме. Координатором группы является заместитель генсека ООН по гуманитарным вопросам Джон Холмс.

Стратегия, которую призвана выработать группа, "должна стать планом краткосрочных и долгосрочных ответных мер, включающих продовольственную помощь, социальную защиту и развитие сельского хозяйства", указывается в заявлении. Как ожидается, члены группы, проанализировавшие причины кризиса, будут готовы представить элементы будущей стратегии на встрече высокого уровня по всемирной продовольственной безопасности, который состоится в Риме 3-5 июня этого года.

Одновременно Целевая группа, в которую входят главы учреждений ООН и международных финансовых организаций, рекомендовала государствам не усугублять нынешний кризис и отменить ограничения на экспорт зерновых. Члены Группы призвали их рассмотреть возможность поставок продовольствия, необходимых для гуманитарных целей, например, для реализации проектов Всемирной продовольственной программы ООН.

От корреспондентов ИТАР-ТАСС и по материалам Рейтер
Источник:"Компас ИТАР-ТАСС"