Лента: Политика

Саммит Россия – ЕС, состоявшийся 26 октября в португальском городке Мафра, был заранее объявлен в западных средствах массовой информации как "переходный", "рутинный" и "не способный привести к конкретным результатам". В действительности он стал весьма примечательным событием, так как едва ли не впервые российская сторона попыталась активно влиять на повестку дня, а не только более или менее удачно парировать встречные удары. Как показал саммит, для Евросоюза это было настолько неожиданным, что порой поведение его "тройки", проводившей переговоры, трудно охарактеризовать иначе, как растерянность и попытку сделать хорошую мину при плохой игре.

О "переходном", или точнее "проходном", значении саммита в Мафре заговорили еще в начале сентября, когда в другом португальском городке, Виана-ду-Каштелу, собрались министры иностранных дел стран ЕС. Такая точка зрения обосновывалась тем, что встреча на высшем уровне должна была стать последней для нынешнего президента России, а ЕС в это время был не без оснований озабочен проблемой принятия своего базового договора, призванного заменить несостоявшуюся европейскую конституцию. К концу октября, однако, положение существенно изменилось. С одной стороны, стало очевидным, что Владимир Путин не уйдет из политики, и власть в России сохранит преемственность, а с другой, оказалось, что базовый договор, несмотря на трудности, удалось одобрить, и он будет подписан в Лиссабоне 13 декабря. Последнее вызвало громкий вздох облегчения в стане европейской политической элиты, которая получила возможность сосредоточиться на других вопросах, в том числе непростых отношениях с нашей страной.

Предыдущий саммит, прошедший в мае в Самаре, расценивался на Западе едва ли не как провальный, хотя там удалось договориться о таких важных и волнующих, в первую очередь ЕС, вещах, как механизм раннего оповещения о проблемах, возникающих в энергетической сфере. Но воображение европейских журналистов захватили, прежде всего, критические высказывания о положении с правами человека в России, сделанные на берегах Волги немецким канцлером Ангелой Меркель и главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.

Вскоре после самарской встречи премьер-министр Португалии Жозе Сократиш, чья страна с 1 июля приняла от ФРГ пост председателя Евросоюза, побывал в Москве. В отличие от своего соотечественника и бывшего премьера Баррозу, он не стал читать нотаций, а постарался выступить с позиций благожелательного партнера, за что удостоился гневных окриков со стороны португальской прессы. Но Сократиш не журналист, а политик, обремененный ответственностью. Он прекрасно понимал, что маленькой Португалии, никогда не имевшей с Россией особенно тесных отношений и не числящей российское направление среди приоритетов внешней политики, было не с руки усугублять противоречия с Москвой и создавать себе в ходе председательства лишние проблемы, которых и без того хватает. Чтобы полгода, отведенные на лидерство Лиссабона в ЕС, прошли гладко и плодотворно, руководство страны решило предстать в образе миротворца, готового не только активно развивать экономически выгодные двусторонние связи, но и помочь России уладить вопросы, мешающие прогрессу в отношениях с Евросоюзом. "Если кто-то и будет усиливать напряженность между ЕС и Россией, то этим человеком буду не я", – заявил в июле Сократиш, отвечая на вопрос эстонского журналиста.

Упор на благожелательность был сделан официальными португальскими лицами и накануне встречи в Мафре. Принимая саммит ЕС – Россия, Португалия явно постаралась сгладить противоречия, накопившиеся в отношениях партнеров за прошедший год. Как заявил представитель португальского МИД, Лиссабон "поставил все" на то, чтобы "восстановить климат доверия". "Хорошие личные отношения между Жозе Сократишем и Владимиром Путиным помогли создать в дни, предшествующие саммиту, спокойную и нормальную обстановку", – отметил он в интервью португальскому агентству Луза. Это, считают португальцы, должно помочь "в определенный срок, конечно еще не в Мафре, преодолеть разногласия" между Москвой и Брюсселем.

С похожими примирительными заявлениями синхронно выступил в Страсбурге, в Европарламенте, госсекретарь Португалии по европейским делам /заместитель министра иностранных дел/ Мануэл Лобу Антунеш. Он высказался за "преодоление разногласий" и подчеркнул, что сотрудничеству "нет альтернативы". "Приходится только сожалеть, что некоторые вопросы омрачили отношения между ЕС и Россией, так как наша взаимозависимость растет, а не уменьшается, – заявил Лобу Антунеш. – Россия и Евросоюз нуждаются в совместной работе, чтобы преодолеть разногласия, потому что настоящей альтернативы нашему сотрудничеству не существует". По мнению госсекретаря, "в целом, отношения с Россией гораздо лучше, чем та картина, которую иногда рисует международная пресса". Главное, убежден он, состоит в том, чтобы "укреплять доверие и усиливать взаимное сотрудничество в энергетической области".

Вместе с тем, Лобу Антунеш был вынужден признать, что один саммит в Мафре в принципе не мог преодолеть все разногласия. Коснулся он и вопроса о правах человека, который настойчиво поднимали депутаты европарламента. Госсекретарь назвал нынешний предвыборный период в России "настоящей проверкой демократической легитимности" нашей страны.

Последнее замечание было вызвано выступлениями евродепутатов, которые раз за разом возвращались к теме прав человека. Среди них выделялась представительница правящей в Португалии Социалистической партии Ана Гомеш, известная резкими высказываниями и стремлением продемонстрировать собственное мнение практически по любому вопросу. По ее словам, саммит в Мафре дает "великолепную возможность выяснить вопросы, которые мешают нашим отношениям". Упомянув интервью Сергея Лаврова агентству Луза, где он объяснил трудности в отношениях между РФ и Евросоюзом "болезнью роста", то есть связал их с последним расширением ЕС за счет восточноевропейских стран, Ана Гомеш дала свое объяснение. Она считает, что отношения "отравляет" не расширение, "которое лечится, и хорошее лекарство существует – это базовый договор ЕС", а "медленная смерть демократии и прав человека в России", от чего "как кажется, пока не существует лекарства". Озабоченность по поводу прав человека в РФ Ана Гомеш определила как "фундаментальный вопрос, волнующий европейское общественное мнение". Если лидеры ЕС будут "продолжать закрывать глаза", решение этой проблемы будет отодвигаться все дальше, утверждала она.

Созданию хорошего климата очень помог визит Владимира Путина в Португалию, который был посвящен двусторонним отношениям. Это был уже второй по счету приезд президента РФ в Лиссабон. Впервые он посетил этот город в ноябре 2004 г., но тогда он не встречался с нынешними собеседниками. Ни премьер Жозе Сократиш, ни президент Анибал Каваку Силва не занимали тогда своих постов, хотя в России оба уже побывали. Сократиш, как упоминалось, в мае текущего года, а Каваку Силва – в июле 1994 года, когда он был премьер-министром. Согласно тому, что можно прочесть во втором томе "Политической автобиографии", от того визита у Каваку Силвы осталось не так уж много воспоминаний. Его впечатлило великолепие кремлевских залов, запомнились слова председателя правительства России Черномырдина о том, как трудно "исправить экономическое наследие коммунизма".

Дипломатические отношения между нашими странами были установлены в 1779 году, а в следующем году в Лиссабоне появился первый российский посол. Благополучный период завершился с наступлением ХХ века. Португалия, под давлением Великобритании, заняла позицию враждебного нейтралитета в отношении нашей страны во время войны с Японией, а Санкт-Петербург целый год не признавал республиканского правительства Португалии после того, как в 1910 году была свергнута монархия. После февральской революции 1917 года дипломатические отношения оказались разорваны больше, чем на полвека. В 1926 году в Португалии пришел к власти диктатор Салазар, правивший до 1968 года. Дипломатические отношения были восстановлены лишь после того, как 25 апреля 1974 года в результате демократической революции был свергнут его преемник Каэтану.

В последние годы отношения между самой западной и самой восточной страной Европы развиваются успешно. Растет товарооборот: в прошлом году он достиг миллиарда долларов, а в 2007 году может приблизиться к полутора миллиардам. Сводится он с большим сальдо в нашу пользу. Россия поставляет нефть и нефтепродукты, металлы, авиатехнику, обожаемую в Португалии треску. Лиссабон продает нам пробку, по производству которой страна занимает лидирующие позиции в мире, литье, текстиль, обувь, машины, оборудование.

В текущем году подписано межправительственное соглашение в области туризма: за год поток российских граждан, отдыхающих на португальских пляжах, вырос вдвое. Положено начало взаимным инвестициям. Российская компания "Конструктивное бюро" строит в портовом городе Синеш завод по производству этилена и фосфорной кислоты. Стоимость проекта может превысить 100 млн евро. В свою очередь, известная португальская строительная компания "Новопко" купила участок в Сочи, где за четверть миллиарда евро намерена соорудить крупный туристический комплекс "Португальская каравелла". В перспективе есть проекты строительства совместного рыбоперерабатывающего завода на Шпицбергене, участия португальских компаний в строительстве платных автострад в России, создания российской фирмой "Сим-Росс" завода высоковольтного кабеля в городе Сетубал на территории бывшего автозавода "Рено".

Долго заставившее себя ждать, но, наконец-то, начавшееся практическое наполнение двусторонних отношений превратило 25 октября в день максимальной конкретики. Помимо политических переговоров Владимира Путина с Жозе Сократишем и Каваку Силвой, состоялись и другие важные события.

Утром, еще до прилета российского президента, в лиссабонском дворце конгрессов прошел 9-й круглый стол промышленников России и ЕС. В нем приняли участие вице-премьер Сергей Нарышкин, глава Минпромэнерго Виктор Христенко, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, министр экономики и инноваций Португалии Мануэл Пинью, профильные представители Еврокомиссии. Стороны обменялись мнениями о состоянии экономического сотрудничества ЕС и России.

Хотя с 2000 года товарооборот вырос почти в пять раз и достиг 180 млрд евро, что ставит ЕС на первое место в списке партнеров России, а нашу страну – на третье в списке партнеров ЕС /после США и Китая/, проблем немало. Главная из них, судя по выступлениям российских участников, состоит в том, что наши отношения неравноправны. Даже на уровне диалога. Если европейские предприниматели имеют в России свой орган, который имеет доступ к высшим правительственным чиновникам, включая премьер-министра, у российских такой структуры в Брюсселе нет. И хотя в ЕС в последнее время любят поговорить о том, что "русские идут" и скупают европейские предприятия, в действительности дело обстоит с точностью до наоборот. Как напомнил в ходе визита Владимир Путин, объем накопленных европейских инвестиций в России превысил 30 млрд евро, а российских в ЕС едва достиг 3 миллиарда. Не только потому, что население и экономика ЕС больше российской, но и потому, что наши капиталовложения там не слишком приветствуются. Более того, подчас им жестко противодействуют.

Завершился круглый стол на мажорной ноте подписанием трех соглашений. "Внешэкономбанк" и крупнейший португальский банк "Кайша жерал де депозитуш" подписали документ о сотрудничестве, который, в частности, предусматривает выделение кредитной линии на сумму 200 млн евро для развития российско-португальских торгово-экономических связей. Компании "Лидер", "Газфонд России" и "Стройгазконсалтинг" с российской стороны и компании "Бриза" и "Лена" с португальской подписали соглашение о создании консорциума для участия в тендере на строительство первой в России платной автострады. Ее первая очередь предусматривает дорогу от Москвы до международного аэропорта "Шереметьево". Затем автострада должна пойти до Санкт-Петербурга. Наконец, крупнейшие в России петербургские "Адмиралтейские верфи" и португальские верфи в Виана-ду-Каштелу подписали соглашение о сотрудничестве в строительстве судов. Интересы португальской стороны в этой области представляет компания "Эмпордеф" – аналог российского "Рособоронэкспорта".

"Это событие происходит в контексте расширения партнерских отношений между нашими двумя странами, – подчеркнул на церемонии вице-премьер Сергей Нарышкин. – Приятно, что оно происходит в день переговоров на высшем уровне между Португалией и Россией". В свою очередь, министр экономики и инноваций Португалии Мануэл Пинью выразил надежду, что наши торгово- экономические отношения будут продолжать поступательно развиваться и после того, как через два месяца завершится срок председательства страны в Евросоюзе.

Уже на второй день пребывания в Мафре Владимир Путин, Жозе Сократиш и Жозе Мануэл Баррозу встретились с участниками Совета делового сотрудничества Россия – ЕС. Российские и европейские предприниматели рассказали им об итогах своего общения и волнующих их проблемах. "Главное послание со стороны бизнеса – мы все видим очень позитивные тенденции в экономической, торговой сфере, в инвестициях между Россией и Евросоюзом, – отметил в беседе с журналистами глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. – Цифры поражают динамикой, темпы очень высокие, – все выглядит очень позитивно и многообещающе. Однако если посмотреть на политическую сторону дела, ситуация выглядит гораздо менее оптимистично". Он отметил, что у бизнесменов есть "ощущение расходящихся векторов".

"Один вектор – экономика, бизнес – идет вперед, а второй вектор – политика – стагнирует", – пояснил Чубайс. Он напомнил, что год назад на встрече в Хельсинки бизнесмены говорили об актуальности скорейшего заключении нового базового документа, регулирующего отношения РФ и Евросоюза – нынешнее соглашение истекает 1 декабря 2007 года. "Прошел год, за это время не то что не появилось нового документа, но и не начались переговоры", – сказал Чубайс, отметив, что Евросоюзу так и не удалось получить мандат на это. "Год в этом смысле просто потерян", – заметил он. То же самое, по его словам, можно сказать и о другом важнейшей вопросе – вступлении России в ВТО. "Мы не ощущаем внятного прогресса и тем более не видим четких сроков завершения этого процесса", – заявил глава РАО "ЕЭС России". "Поэтому мы, общаясь с лидерами России и Евросоюза, попросили их найти решение этих важнейших политических вопросов", – сказал Чубайс.

Как сказал на заключительной пресс-конференции президент России, наша страна примет окончательное решение о вступлении в ВТО только в том случае, если "достигнет таких параметров вступления, которые будут соответствовать ее национальным интересам". По его словам, "переговоры идут не просто, но конструктивно".

"За последние годы наши усилия по изменению структуры экономики приносят результаты, – сказал он. – Уже нельзя говорить, что экономический рост осуществляется только за счет энергетики. Это не так". "Россия уже по объему экономик опередила Италию среди стран "восьмерки", – сообщил Путин. – Это объективные данные международных экономических организаций. Если мы сохраним такие же темпы роста, то в 2009 году по объему экономики Россия обгонит и Францию"

Тем не менее, по словам Путина, продукция российских перерабатывающих предприятий еще недостаточно конкурентоспособна. "Как только повышается доходы населения, так сразу растет импорт, в том числе, или, может быть, прежде всего из европейских стран. Так, что вступая в ВТО, и открывая свои рынки, мы принимаем непростое для нас решение, – сказал он. – И мы рассчитываем, что понимание этих обстоятельств будет учитываться нашими переговорщиками по присоединению России к ВТО".

По словам Жозе Сократиша, желание России вступить в ВТО всегда пользовалось поддержкой со стороны ЕС. "Мы видим прогресс, мы видим политическую волю России, чтобы продвинуться вперед, – сказал Сократиш. – Остаются только проблемы технического характера, и они могут быть решены. Мы всесторонне поддерживаем Россию, чтобы решить эти технические проблемы, так как считаем, что вступление России в ВТО будет полезно и для России, и для ЕС, и для мира. Ведь Россия является мощной экономической страной, и неправильно, что она не является членом ВТО". Жозе Мануэл Баррозу также подтвердил, что "осталась буквально пара проблем": тарифы на пролет европейских авиакомпаний через территорию России и пошлины на лес. "Но это вовсе не означает, что надо будет вновь открывать наши переговоры, – сказал он. – Президент РФ продемонстрировал дух сотрудничества в этом вопросе".

Еще в ходе первого дня визита, коснувшись торгово-экономических отношений между двумя странами, президент заверил, что РФ будет делать все для того, чтобы европейские компании, в частности из Португалии, могли успешно работать на российском рынке. По его словам, Россия и Португалия находятся "на разных полюсах" Европейского континента, но между ними "нет таких расстояний, которые бы мешали развивать отношения". "Вопрос не в расстоянии, – подчеркнул Путин. – Вопрос в уровне доверия друг к другу, и вопрос – в условиях деятельности наших компаний на территории европейских стран, в том числе в Португалии, и европейских компаний у нас. Мы, Россия будем делать все для того, чтобы и уровень доверия повышался, и чтобы условия были вполне современными, надежными, подталкивающими наших партнеров к работе на российском рынке. Надеемся на взаимность".

Эти слова он сказал после переговоров с президентом Каваку Силвой, которые прошли в благожелательной атмосфере. Выступая на совместной пресс- конференции, Владимир Путин заявил, что между Россией и Португалией "нет ни одной проблемы, которую следовало бы решать, или которая бы омрачала двусторонние отношения". Он напомнил, что первый двусторонний Договор о дружбе и сотрудничестве был подписан в 1994 году как раз нынешним президентом Португалии. "С тех пор отношения между нами существенно изменились и изменились в лучшую сторону, – сказал Путин. – Мы находимся в постоянном контакте по политическим вопросам, по вопросам международной политики". "Очень рассчитываем, что такая доброжелательная атмосфера в двусторонних отношениях передастся и предстоящему завтра саммиту Россия – ЕС, приведет к позитивным результатам в работе с нашими европейскими коллегами", – заключил Путин.

Вечер первого дня был посвящен культуре. Владимир Путин и Каваку Силва открыли беспрецедентную выставку "От Петра Великого до Николая II: искусство и культура Российской Империи в коллекции Эрмитажа". Экспозиция расположилась в величественном Дворце Ажуда, вознесшемся на холме над устьем протекающей через Лиссабон реки Тежу.

Это один из крупнейших зарубежных проектов Эрмитажа, состоящий из шести сотен первоклассных экспонатов. Наряду с живописными полотнами, в ней представлены предметы декоративного искусства, ювелирные изделия, одежда, мебель, дающие португальской публике представление о жизни русского императорского двора. Среди экспонатов – бюст Петра I и его рабочие инструменты, трон Екатерины I и ее военная форма, пасхальные яйца Фаберже и обеденный фарфор, портреты членов царской семьи, виды Санкт- Петербурга. Лейтмотивом выставки стала идея долголетних плодотворных связей России с Европой. "Основная тема экспозиции – это европеизация России, процесс впитывания и преобразования Россией европейской культуры", – отметил куратор Фернанду Антониу Баптишта Перейра.

Проект готовился Эрмитажем в тесном взаимодействии с португальскими музейными работниками. Когда российские специалисты предложили включить в список экспонатов царский экипаж, португальцы попросили прислать что- нибудь еще, объяснив это тем, что в Лиссабоне больше века действует крупнейший в Европе Музей карет, и удивить этим здесь невозможно. Так на выставке появились экзотические и любопытные для южной Португалии царские сани XVIII века. Соглашение между Эрмитажем и министерством культуры Португалии предусматривает возможность организации в Лиссабоне одного из постоянных филиалов петербургского музея. Окончательное решение зависит от того, насколько удачной будет выставка во дворце Ажуда, а также еще две планируемые выставки. Первую из них в 2008 году намечается провести во втором по величине городе страны Порту, а вторую – в 2009 году в Лиссабоне.

Казалось бы, подобное событие по определению не может стать объектом критики, но выставка обрадовала в Португалии не всех. Планы сотрудничества вызвали беспокойство среди руководителей португальских музеев, считающих, что появление филиала Эрмитажа лишит их части государственного финансирования. "Для наших музеев выделяются небольшие государственные средства, поэтому мы с некоторой печалью наблюдаем за тем, что они не идут на то, что мы считаем приоритетным, – заявила, в частности, Мария Жоау Вашконселуш, директор музея современного искусства имени Соареша душ Рейша. – Надеюсь, что Эрмитаж не приведет к уменьшению ассигнований на португальские музеи".

Министр культуры Португалии Изабел Пириш ди Лима напомнила в этой связи, что 1,5 млн евро, необходимые на проведение нынешней выставки, получены за счет помощи спонсоров. "Уверена, что эта экспозиция привлечет большое число посетителей", – заявила министр. "В такой стране, как наша, где туризм служит одним из главных источников экономического развития, культура имеет фундаментальное значение", – отметила она, выразив уверенность, что совместный проект с Эрмитажем станет одним из самых популярных и успешных в истории музейного дела Португалии. Первые же дни работы, в которые у входа во дворец Ажуда выстроились огромные очереди желающих попасть на выставку, подтвердили ее слова.

Второй день работы президента РФ в Португалии, день 20-го счету саммита Россия – ЕС, принес несколько новостей. В его ходе были подписаны два соглашения, которые касаются торговли сталью и борьбы с распространением наркотиков. Глава МЭРТ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Питер Мэндельсон поставили подписи под соглашением о торговле некоторыми изделиями из стали. Глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов и исполнительный директор Единого центра мониторинга наркотиков и наркомании Вольфганг Гетц подписали меморандум о взаимопонимании.

Президент России также напомнил, что в соответствии с договоренностью, достигнутой полгода назад на предыдущем саммите в Самаре, между Россией и ЕС открыт диалог по инвестициям. Также было подписано соглашение о создании постоянного совета сотрудничества в области культуры. Это первый подобный документ, принятый ЕС со страной, не входящей в союз.

Одним из центральных вопросов стало обсуждение нового базового соглашения между Россией и ЕС о партнерстве и сотрудничестве. Но, как и предполагалось, решение о начале переговоров для его подготовки принято не было из-за позиции Польши. Президент РФ считает, что Евросоюз сам должен решить, когда начать такие переговоры с Москвой. "В ходе встречи было еще раз подтверждено, что вопрос о дате начала переговоров по новому соглашению – это внутреннее дело Евросоюза", – сказал он на итоговой пресс- конференции, отметив, что российской стороне "хотелось бы начать их как можно скорее". "Надеемся, что дело сдвинется с мертвой точки после утверждения неделю назад на неформальном саммите в Лиссабоне проекта Договора о реформе ЕС", – добавил Путин.

Работа над новым документом была заморожена из-за "вето", которое наложила Польша, недовольная запретом на импорт в Россию своих мясных изделий. Действующее соглашение истекает 1 декабря, но это не значит, что затем наступит правовой вакуум, так как документ автоматически продлевается на год. "Это не наша забота – выбивать мандат для комиссии у других стран-членов ЕС, – пояснил помощник президента Сергей Ястржембский. – Нам сейчас ничто не мешает жить. Мы признаем, что соглашение во многом устарело. Мы говорим, что если мы хотим развиваться дальше, нам нужно начать переговоры по новому соглашению. Но если Евросоюз к этому еще не готов, мы подождем".

В решении этой проблемы однако наметились некоторые сдвиги. Как сообщил помощник президента, накануне саммита главный ветеринарный врач Польши направил письма своему российскому коллеге с согласием открыть для инспекции предприятия Польши, которые занимаются поставками мяса в Россию. "Это хорошая новость; это позволит уже в ноябре начать инспекции", – сказал Ястржембский. Однако он не стал давать прогноз, когда можно ожидать дальнейших решений по этой проблеме, сославшись на то, что это в компетенции санитарных властей.

Активно обсуждалась на саммите сфера энергетики. "В ходе встречи был сделан акцент на дальнейшем укреплении энергобезопасности Европы, – рассказал Путин. – Именно с этой целью мы договорились о продолжении работы по созданию механизма раннего предупреждения в отношении поставок и спроса на энергоносители из России в ЕС. В его основу положен обмен информацией о потенциальных проблемных ситуациях и путях их разрешения, в том числе с использованием энергодиалога Россия – ЕС".

Была проанализирована и спорная энергетическая инициатива Еврокомиссии. "Она направлена на создание новых правил игры на энергетическом рынке ЕС, которые касаются, в том числе, энергетических компаний из третьих стран, не входящих в ЕС, – пояснил Ястржембский. – Еще преждевременно говорить о новой энергетической политике ЕС, сформированной в связи с этим предложением. Предложение только сформировано Еврокомиссией по либерализации, как они это называют, энергетического рынка. Что предусматривает, прежде всего, разукрупнение вертикально построенных энергетических компаний".

Предложение ЕК, за которое активно ратует Баррозу, сразу же натолкнулось на яростное сопротивление внутри самой ЕС, продолжил помощник российского президента. "Это позиция компаний Франции, Германии, Австрии, Италии и других стран, – отметил он. – Уже на этом я мог бы поставить точку, потому что в ЕС необходимо консенсусное решение". Но Россия не намерена сидеть сложа руки. "Мы проанализировали предложения Еврокомиссии и сигнализировали, что в случае реализации этой инициативы могут появиться совершенно новые негативные факторы в отношениях между Россией и ЕС, на которые мы, как поставщики энергоресурсов, не сможем влиять", – сказал Ястржембский. Предложения ЕС предусматривают разделение компаний на те, которые добывают, те, которые транспортируют, и те, которые продают энергоресурсы. При такой цепочке вполне допустимо предположить, что появляются 30-40 компаний, которые скупают трубопроводы и становятся посредниками между Россией и ЕС и начинают играть свою собственную игру по определению стоимости прокачки энергоресурсов.

Среди международных вопросов обязательным было обсуждение проблемы статуса Косово. Португальская дипломатия считает ее для себя одной из самых взрывоопасных, так как 10 декабря истекает мандат, данный СБ ООН на диалог между сербами и косовскими албанцами. Если до этого времени не удастся достичь согласия, а пока на это ничто не указывает, албанцы, составляющие в Косово абсолютное большинство, грозят в одностороннем порядке объявить независимость края. В этом их готовы поддержать США. В ЕС большинство стран, в том числе Португалия, также не сильно возражают против такого развития событий. Но есть и те, кто против. С одной стороны, это многонациональные государства, вроде Испании, опасающиеся, что одностороннее провозглашение независимости откроет ящик Пандоры и приведет к активизации собственных сепаратистов, с другой – соседние государства, типа Венгрии и Греции, которым очаг напряженности вблизи границ совершенно ни к чему.

В этих условиях Евросоюз пытается делать уверенное лицо и заявляет, что, будто бы, единое мнение в его рядах, все же, существует. Вот только публично его не оглашали, и его никто не слышал. Это прекрасно понимают в Москве. "Мы внимательно следим за позицией стран-членов Евросоюза и видим, что внутри ЕС отсутствует единая точка зрения по поводу Косово, и есть целый ряд европейских стран, которые справедливо опасаются совершенно драматического и непредсказуемого развития событий в случае вот такого нахрапистого одностороннего провозглашения и затем признания со стороны некоторых государств независимости Косово", – сказал Ястржембский. "Поэтому мы считаем, что прежде всего "тройка" должна отработать, в соответствии с мандатом, полный срок и дальше международное сообщество должно получить время для анализа и дальнейших решений", – подчеркнул он.

Еще в первый день, говоря о проблеме Косово, Владимир Путин призвал не торопиться с ее решением, поскольку это может лишь подогреть сепаратистские настроения в других районах мира. "Нужно набраться терпения и в рамках действующих международных прав искать решение, приемлемое для всех конфликтующих сторон", – заявил он. "Смотрите, что в Европе происходит, – сказал российский президент. – Вам что, мало проблем в Испании, мало проблем, скажем, которые могут возникнуть в Румынии, мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась страна? Если взять весь регион, в котором находится и Косово и другие государственные образования после распада Югославии, вообще взять все Балканы, там что – мало проблем подобного рода?" "Зачем же и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм в Европе, да и на постсоветском пространстве", – отметил он.

На саммите стороны вновь повторили свои аргументы. "Стороны зафиксировали прежние подходы", – рассказал Ястржембский. "Мы говорили, что нет резона торопиться, заранее высказываться по решению этого вопроса и что его нужно решать в условиях соблюдения принципов международного права", – добавил он.

Высказался Владимир Путин и по иранской проблеме. "Я категорически против нарушения всех основополагающих норм международного права, которые говорят о нераспространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения, – сказал он. – И это еще раз было подтверждено во время моего визита в Тегеран. Более того, это даже зафиксировано". В этом контексте санкции и военные угрозы российский президент счел ненужными и вредными. "Так зачем же сейчас усугублять ситуацию, заводить ее в тупик, угрожать санкциями, либо военными действиями, – продолжал он. – Совсем недавно казалось невозможным решить проблему ядерной программы Северной Кореи".

Особое внимание здесь обратили и на отношение президента РФ к планам США разместить в Восточной Европе элементы ПРО. Он провел аналогию с противостоянием сверхдержав во времена Карибского кризиса. "Это не мы выходили из Договора по противоракетной обороне, этот шаг был сделан нашими американскими партнерами, и мы просили его не делать", – сказал Владимир Путин. "После этого было принято другое решение – развернуть инфраструктуру противоракетной обороны непосредственно у наших границ. Причем сначала была достигнута договоренность об этом с отдельными странами Европы, а потом уже в рамках Северо-Атлантического альянса начались согласования с другими европейскими членами НАТО", отметил глава российского государства, вспомнив при этом о ситуации в середине 1960-х годов, когда Советский Союз разместил ракеты на Кубе. "Для нас ситуация технологически очень похожа, – подчеркнул российский руководитель. – Мы остатки баз из Вьетнама, из Кубы вывели, и все там ликвидировали". "А у российских границ такие угрозы для нашей страны сегодня создаются", – указал он. "Между тем, как мы видим, – продолжил президент России, – слава Богу, нет никакого Карибского кризиса. Это происходит, прежде всего, потому что кардинальным образом изменились отношения России и США и с Европой". "Я полностью согласен с президентом Бушем, когда он говорил, что мы с Соединенными Штатами уже не враги, мы партнеры, – указал российский лидер. – Не в последнюю очередь сглаживать проблемы подобного рода помогают и наши личные отношения с президентом Бушем, отношения доверия. И я с полным правом могу также, как и он называет меня другом, назвать его своим личным другом".

"Но технологические проблемы в сфере безопасности для нас крайне важны, – подчеркнул Владимир Путин. – И именно поэтому мы предложили нашим американским партнерам целую систему шагов, совместных не только с американцами, но и с европейцами: определить общие угрозы, параметры будущей системы, определить демократический доступ к управлению этой системы". "К сожалению, мы пока ответов на наши предложения не получили, – заметил президент,– в том числе, и по предложению открыть Центр взаимной информации о пусках ракет в Брюсселе, сделав наших европейских партнеров полноценными участниками этого процесса. Пока ответа нет".

Еще более любопытная игра развернулось на саммите вокруг "прав человека". Любимая тема западных лидеров и прессы, конек и главный рычаг нажима на Россию на переговорах, на сей раз не только не сработала, но и привела к очевидному конфузу. Вместо того, чтобы оправдываться, Владимир Путин сделал партнерам из ЕС предложение, которое застало их врасплох. "Сегодня я познакомил наших партнеров с новой инициативой, предложенной главами палат Федерального Собрания России, – сказал он на итоговой пресс- конференции. – Речь идет о создании российско-европейского Института свободы и демократии".

Цель такого института – активизировать диалог представителей общественности, неправительственных структур и экспертов по вопросам организации избирательного процесса, мониторинга выборов, положения национальных меньшинств и мигрантов, состояния свободы слова, по другим вопросам, на территории стран Евросоюза. "Думаю, такой диалог будет очень полезен, – отметил российский президент. – Евросоюз с помощью грантов помогает развитию институтов подобного рода в России. Я думаю, что настало время, когда и Российская Федерация, имея в виду наш возросший экономический и финансовый потенциал, может то же самое делать и в Евросоюзе, внести свою лепту, в том числе и финансовую, в развитие этих диалогов. Предполагаем разместить новый институт или в Брюсселе, или в одной из европейских столиц и готовы выделить на его финансирование необходимые средства, адекватные тем средствам, которые выделяются Евросоюзом для работы на российской территории. Мы рассчитываем на административную и политическую поддержку со стороны наших коллег".

Раньше Путина, впрочем, об этом поторопился доложить журналистам премьер-министр Жозе Сократиш, воспользовавшись тем, что по праву хозяина встречи выступал на пресс-конференции первым. В его интерпретации инициатива причудливо изменила формы: он объявил о "создании специального института с участием РФ и ЕС для того, чтобы защищать права человека как в России, так и в ЕС". "Я могу, – сказал он, – со всей ответственностью заявить, что мы ни в коей мере не преуменьшаем этот вопрос. И мы добились немалых результатов на этом саммите. Я уже сказал, что мы приветствуем предложение президента Путина". Португальский премьер расценил его как "шаг вперед", но не забыл заметить, что "нам нужно будет подробно обсудить его".

Так что же произошло на самом деле? Совместный это институт, или российский, и где он будет изучать положение с правами человека? Помощник президента Сергей Ястржембский не оставил никаких сомнений. "Это не совместное предприятие, – категорически заявил он. – Это российский институт, который будет учрежден в соответствии с законодательством той страны ЕС, где мы будем готовы его открыть". "Мы, – рассказал помощник президента РФ, – обратили внимание на то, что на средства, на гранты Евросоюза в России создаются программы, которые направлены на изучение проблем, скажем, связанных с изучением избирательного процесса, мониторинга выборов и так далее. У нас есть некое негосударственное образовательное учреждение под названием Европейский университет в Санкт- Петербурге. Он получил грант Евросоюза почти на 700 тыс. евро. Вот как раз целью этого гранта и деятельности этого университета является формирование независимого мониторинга выборов и подсчета голосов. Мы полагаем, что настала пора, когда и Россия, с учетом изменившихся, в том числе, и наших финансовых обстоятельств, может позволить себе, раньше роскошь, а сейчас уже необходимость, открыть внутри Евросоюза Институт свободы и демократии, который бы изучал вопросы, связанные с положением прав человека, национальных меньшинств, этнических меньшинств, мигрантов, в области свободы прессы, проблемы возникновения неонацизма и так далее на территории ЕС с привлечением представителей неправительственных организаций, различных общественных движений. И об этом мы проинформировали ЕС".

Но на пресс-конференции создалось впечатление, что Сократиш и Баррозу просто не знают об этом и считают эту инициативу предложением создать совместный институт, который будет следить за правами человека как в ЕС, так и в России? "Они знают, – подчеркнул Ястржембский. – Они знают, что это не совместное предприятие, а это российская инициатива". "Совместное российско-европейское учреждение – это Европейский колледж при МГИМО, который работает на основе софинансирования, – указал Ястржембский. – А это учреждение будет работать только на финансировании со стороны РФ. Естественно, мы рассчитываем на то, что в работе этого института будут принимать участие европейцы". Он отметил особо, что Европейский университет в Санкт-Петербурге – не совместный институт. Это институт, который действует под эгидой и при финансовой поддержке ЕС.

По словам помощника российского президента, работы для Института свободы и демократии в ЕС – непочатый край. "Фактов полно, – заверил он. – Если взять тот кондуит, который используют наши дипломаты во время соответствующих переговоров по правам человека, то перечень такого рода фактов занимает не один десяток страниц. Огромное количество проблем существует на территории ЕС, в том числе проблем, которые высвечены, скажем, и прежним, и нынешним комиссаром по правам человека Совета Европы. Существуют соответствующие доклады по линии ОБСЕ и так далее. Просто в силу известных соображений, прежде всего, пресловутой политкорректности, мы видим, как эти темы очень часто топятся внутри ЕС и не выносятся на страницы печати. Но эти темы нам очень хорошо известны".

Обоснованные претензии были высказаны российской стороной и по поводу установленного Евросоюзом визового режима, имеющего самое непосредственное отношение к правам человека. На итоговой пресс-конференции Баррозу высказался по этой проблеме оптимистически, что не нашло понимания у российских партнеров. "Если подвижки и произошли, только в худшую сторону, – прокомментировал Сергей Ястржембский. – Мы недовольны тем, что сейчас целый ряд стран ЕС уже отступает от буквы и духа соглашения об облегчении визовых процедур. Это относится к Франции, Испании, Германии, Бельгии. Эти четыре страны учредили так называемые сервисные центры по обслуживанию россиян, желающих получить шенгенскую визу. В результате произошло фактическое удорожание виз для тех, кто хочет выехать из России в Шенген через эти страны". После создания центров, вместо 35 евро приходится платить 60, к тому же, удлинилось и время, в течение которого рассматривается обращение за визой. "Естественно, мы на это закрывать глаза не будем, – указал помощник российского президента. – Сейчас мы ведем переговоры с нашими коллегами, надеемся на то, что ситуация будет изменена. Если она не будет изменена, мы примем ответные меры в отношении граждан тех стран ЕС, чьи консульские учреждения посольств на территории России нарушают соглашение об облегчении визовых процедур". Переговоры по этой проблеме, судя по всему, обещают быть нелегкими.

Картина встреч и переговоров в Мафре была бы неполной, если пройти мимо заранее организованного посещения Лиссабона вдовой переметнувшегося в Англию бывшего офицера КГБ Мариной Литвиненко, которая представила написанную ею в соавторстве с Алексом Гольдфарбом книгу "Смерть диссидента – отравление Литвиненко и возврат к КГБ". Той же цели – отравить атмосферу встречи имела и премьера документального фильма Андрея Некрасова "Восстание: дело Литвиненко". Презентация книги состоялась 25 октября, за три часа до приземления самолета с российским президентом, а премьера фильма – 27 октября, на следующий день после его отбытия. Стоит отметить, что второй книгой российских авторов, переведенных в Португалии этой осенью, стал "Русский дневник" Анны Политковской, также удостоившийся перед визитом шумной презентации.

Несмотря на эти попытки создать негативный фон вокруг саммита, его политические итоги оказались безусловно положительными. Помимо конкретных соглашений, Россия и ЕС подтвердили, что способны урегулировать противоречия путем спокойного диалога. Как заявил Баррозу, "существуют и разногласия, но в то же время существует стремление обеих сторон преодолевать их в конструктивном ключе". С его мнением согласился Жозе Сократиш, отметивший, что Евросоюзу "нужны устойчивые, стабильные отношения с РФ" и для их дальнейшего развития "существует большой потенциал". Владимир Путин также выразил убеждение, что "даже при наличии ряда проблем была подтверждена неизменность стратегического партнерства" между Россией и ЕС.

"Мы всегда призываем смотреть на саммиты, как на часть процесса", – напомнил Сергей Ястржембский. В встрече в Мафре, к моменту проведения которой, по мнению некоторых аналитиков, отношения между Россией и ЕС оказались в самой низкой точке со времен "холодной" войны, процесс вновь пошел вверх. И, судя по заявлениям главных действующих лиц саммита, это внушает им оптимизм.

По словам Владимира Путина, "важно, что Россия и ЕС по-прежнему едины в базовых подходах к вопросам безопасности". "Мы выступаем за приоритет международного права, за политические, а не силовые методы решения конфликтов. Считаем также, что общая и равная безопасность для всех невозможна без укрепления коллективных начал в мировой политике", – подчеркнул он.

Российский лидер предложил провести следующий саммит "в одном из наиболее динамично развивающихся регионов России, в Ханты-Мансийске". Вероятно, он пройдет в начале июня 2008 года".

Михаил Петров, Андрей Поляков, спец. корр. ИТАР-ТАСС, Мафра – Лиссабон

Источник:"ИТАР-ТАСС"