Лента: Политика

Александр Зюзин, корр. ИТАР-ТАСС в Гонконге

С большим размахом в Гонконге /Сянгане/ отметили десятую годовщину перехода под суверенитет КНР. В ночь на 1 июля 1997 года эта территория после более чем полуторавекового британского колониального правления вошла в состав Китая в качестве специального административного района, сохранив автономию во всех вопросах, кроме обороны и внешней политики.

Когда десять лет назад здесь исчезли британские флаги и появились стяги народного Китая, многие не скрывали своей обеспокоенности по поводу того, какое будущее ждет Гонконг в новом статусе. Опасались, что он может превратиться в типичный китайский город, станет более грязным и коррумпированным, менее безопасным, чем прежде. Боялись наплыва бедноты с Севера. Этого, однако, не произошло – наоборот, соседние китайские города, скорее, становятся все более похожими на процветающий и взметнувшийся ввысь небоскребами Сянган.

Пекин выполняет обещание не вмешиваться во внутренние дела бывшей британской колонии. В течение по меньшей мере 50 "переходных" лет после присоединения территории гарантируется неизменность ее социально- экономической системы и "местного образа жизни". За ней сохраняется статус свободного порта /порто-франко/, отдельной таможенной территории, международного финансового центра с собственной валютной системой. Гонконг имеет собственные исполнительную, законодательную и судебную системы, а также проводит самостоятельную иммиграционную и налоговую политику.

Скептики вынуждены признать, что опасения были напрасными: формула "одна страна – две системы" доказала свою жизнеспособность по отношению к Гонконгу. Более того, она помогает ему стабильно развиваться и процветать в условиях растущей взаимовыгодной экономической интеграции. Таков главный вывод, относительно которого сходятся обозреватели по прошествии этих 10 лет.

Этой позиции придерживается побывавший здесь на торжествах председатель КНР Ху Цзиньтао. "Возвращение Сянгана под юрисдикцию Китая способствовало дальнейшему развитию и процветанию этого специального административного района", – констатировал глава китайского государства. "Мы с глубоким удовлетворением отмечаем, что сегодня Сянган продолжает укреплять свой статус крупного международного финансового и торгового центра, свободного порта. Продолжается экономический рост, наблюдается социальная стабильность, улучшается жизнь населения".

"Претворение в жизнь политики "одно государство – два строя" выгодно Сянгану, выгодно стране, а также иностранным инвесторам, оно способствует экономическому развитию региона", – продолжил он. При этом Ху Цзиньтао заметил, что в Гонконге сохраняется капиталистический строй и прежний жизненный уклад, жители района пользуются широкими демократическими правами и свободами.

"Принцип "одна страна – две системы" воплотился весьма успешно", – резюмировала в своем комментарии ведущая гонконгская газета "Саут Чайна морнинг пост". Авторы статьи отмечают, что несмотря на имевшие место жаркие дебаты и неоднозначные оценки перехода Гонконга под юрисдикцию Китая, ценности гонконгского общества, в том числе первенство закона и свобода слова, не поколеблены.

Остров Гонконг /на "путунхуа" – общекитайском государственном языке – Сянган/ отошел к Великобритании после первой "опиумной войны" /1839-1842 гг./, развязанной империалистическими державами против правительства династии Цин. Чтобы упрочить свои позиции англичане постарались завладеть как можно более обширными территориями. В 1860 году им был передан "в вечное владение" полуостров Коулун /Цзюлун/, а в 1898 г. Великобритания добилась права на 99-летнюю "аренду" обширных участков суши, названных Новыми территориями, включая прилегающие острова за символическую плату – 1 доллар.

С конца 1970-х годов, после того, как Дэн Сяопин провозгласил курс на экономические реформы и открытость внешнему миру, начала развиваться взаимная интеграция между экономикой материка и капиталистического Гонконга. Сначала текстильное, а затем все остальные виды местного производства стали постепенно переносится в соседний Шэньчжэнь и другие специальные экономические зоны, где значительно дешевле и земля, и рабочая сила.

В конце 1970-х Лондон вступает в контакты с Пекином, выясняя его позиции по вопросу о дальнейшей судьбе Новых территорий, срок соглашений по которым истекал в 1997 году. В начале 1980-х китайская сторона заявила о твердом намерении вернуть не только Новые территории, но и остров Гонконг с полуостровом Коулун, рассматривая их, естественно, в одной связке. При этом Пекин подтвердил, что не признает неравноправные, навязанные англичанами договора.

Когда Дэн Сяопин завел с бывшим премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер разговор о возврате Гонконга, он заверил ее, что Пекин не настолько глуп, чтобы бросать в котел курицу, несущую золотые яйца, и предложил свою дальновидную формулу "одна страна – две системы". Естественно, при этом он думал и о дальнейшей участи "отколовшегося" от страны Тайваня.

В итоге после непростых переговоров Лондон был вынужден уступить. В конце 1984 года была подписана Совместная китайско-британская декларация, согласно которой 1 июля 1997 года восстанавливается суверенитет КНР над Сянганом. Это стало поистине уникальным событием в истории деколонизации.

Примечательно, что буквально на днях сама госпожа Тэтчер выступила с признанием, что ее опасения по поводу последствий передачи в 1997 году Гонконга под суверенитет Китая оказались по "большей части безосновательными". По словам Тэтчер, она не разочарована, как развивается бывшая колония в последнее десятилетие.

Что же изменилось за эти годы? "В жизни обычных людей особых перемен нет, впрочем, экономическая ситуация сейчас стала получше", – ответил на вопрос корр. ИТАР-ТАСС типичный представитель среднего класса Чэн Винхун. По его словам, в отличие от периода 10-летней давности, население обрело уверенность в завтрашнем дне и чувствует "твердую почву под ногами".

Каково же сейчас отношение гонконгцев к "континенту"? В целом оно остается двояким. С одной стороны, все понимают, что на фоне развития мировой экономики в условиях глобализации, а также вступления КНР во Всемирную торговую организацию процветание Гонконга напрямую зависит от глубокой интеграции с материком. С другой – чувствуется недовольство населения попытками "центра" ограничить их права и свободы, замедлить процесс демократических преобразований.

Характерно, что 10 лет спустя после перехода под юрисдикцию КНР все большее число жителей Гонконга признают себя "китайцами". Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Гонконгским университетом среди подростков на предмет национальной идентификации. В опросе участвовали около 4 тыс. подростков, средний возраст которых составил 15 лет.

Оказалось, что 22 проц. юных респондентов хотят, чтобы их относили к "китайским гонконгцам", в то время как десять лет назад этот показатель составлял всего 15 проц. С 34 до 29 процентов сократилось число тех, кто предпочитает именовать себя исключительно "гонконгцами", подчеркивая тем самым свою принадлежность к гражданам самоуправляемой территории с высоким уровнем жизни и культуры. Еще 40 проц. респондентов предпочитают величать себя "гонконгскими китайцами", а 9,6 проц. – "чистыми" китайцами.

Опрос также свидетельствует о том, что растущее число подростков бывшей английской территории стали "более патриотичными" и испытывают гордость за КНР. В то же время многие представители местной молодежи по- прежнему настроены скептически и заявляют, что не желают быть ассоциированными с материковым Китаем, несмотря на переход в "лоно родины".

В целом политическая жизнь при нынешней власти характеризуется относительным спокойствием и стабильностью. 1 июля, в день годовщины, состоялась инаугурация новой администрации Гонконга третьего созыва во главе с Дональдом Цзэном – он приведен к присяге на второй срок. На мартовских выборах он с огромным отрывом победил единственного соперника от оппозиции, активиста от Гражданской партии Алана Леунга и останется на своем посту до середины 2012 года.

Опытный управленец и чиновник с многолетним стажем 62-летний Цзэн занимал высокие посты еще при колониальной администрации. Возглавил территорию он в 2005 году после ухода в отставку "по состоянию здоровья" прежнего лидера – миллионера-судовладельца Дун Цзяньхуа. Последний имел имидж ярко выраженного пропекинского политика и был мало популярен.

Поводы для недовольства тогда были. Это и стагнация экономики периода эпидемии атипичной пневмонии. Это и серьезный политический кризис в июле 2003 года, когда на улицы города в знак протеста против подготовленного властями законопроекта в сфере национальной безопасности вышли по призыву оппозиции полмиллиона человек. Предлагаемое законодательство было нацелено на пресечение антигосударственной и подрывной деятельности, сепаратизма, на недопущение разглашения гостайн. Однако оппозиционеры встретили этот закон "в штыки", считая, что он может ущемить демократические права и свободы граждан. Массовые манифестации вынудили Пекин снять с обсуждения "закон о подрывной деятельности", расширяющий в Гонконге полномочия правоохранительных органов.

После отставки Дун Цзяньхуа Дональду Цзэну, победившему на безальтернативной основе, было дано право находиться у власти не полный пятилетний срок, а лишь "испытательный" – до окончания полномочий своего предшественника. Более "прозападный" Цзэн, который всегда носит "фирменный" галстук-бабочку и посещает католическую церковь, пользуется большой популярностью у населения. Его называют "человеком, который сам себя сделал".

Первоначально власти в Пекине весьма насторожено относились к чиновнику, проработавшему долгие годы под началом английских губернаторов и имевшему почетный титул рыцаря Ордена Британской империи. Однако Цзэн в итоге смог доказать свою лояльность "центру" и заслужил доверие властей КНР.

Сегодня самую чувствительную политическую проблему для Гонконга представляют нарастающие в обществе требования ускорить реформы, которые позволили бы перейти к полностью демократической форме правления путем введения системы прямых выборов главы местной администрации и всего депутатского корпуса. С момента возвращения Гонконга Китаю местный лидер избирается особой коллегией выборщиков, что расценивается многими как фактическое назначение из Пекина. Половина депутатов также определяются путем непрямых выборов. Такая ситуация вызывает неудовлетворенность среди гонконгцев.

Проблема введения института прямых выборов – болезненная тема для центральных властей КНР. В Пекине считают такие смелые реформы преждевременными и не дают намеков на возможное время перехода к такой системе в будущем. Оппозиционные силы в Гонконге продолжают созывать под этими лозунгами традиционные массовые демонстрации. Мирный марш в поддержку демократии состоялся и в эту годовщину.

С другой стороны, населению смогли внушить мысль о том, что конфронтация с "центром" по данному вопросу контрпродуктивна, и не стоит ставить под угрозу экономическое благополучие и социальную гармонию в погоне за призрачными атрибутами полноценной демократии.

Итак, современный Гонконг – это стабильно развивающаяся территория с экономикой, которая является одной из самых свободных в мире, с совершенной инфраструктурой и высоким уровнем жизни населения – средний доход на человека превышает 26 тыс. долл. США в год. Правда, наметился растущий разрыв в доходах групп населения. В семимиллионном городе насчитывается уже свыше 86 тыс. долларовых миллионеров.

Впрочем, им есть за счет чего богатеть. В настоящее время экономика Гонконга развивается уверенными темпами, полностью оправившись от потрясений, вызванных азиатским финансовым кризисом 1998 года и разразившейся в регионе в 2003 г. эпидемией атипичной пневмонии. Темпы роста ВВП здесь сейчас составляют около 6,5 проц., объем золотовалютных резервов превысил 136 млрд долл. США.

Как уникальный "диспетчер" торгово-финансовой жизни Азиатско- Тихоокеанского региона, общепризнанный посредник в экономических отношениях всего мира с Китаем и международный инвестиционный центр Гонконг привлекает к себе повышенное внимание иностранных деловых кругов. Почти 4 тыс. иностранных компаний, включая 900 американских, избрали мегаполис местом своей постоянной дислокации. Этому во многом способствует продуманная политика местного правительства по созданию благоприятного инвестиционного климата, налоговая шкала в пределах 15-17,5 проц., статус свободного порта, подразумевающий почти полное отсутствие таможенных пошлин.

Сказывается и эффективное валютное регулирование, позволяющее фактически без ограничений ввозить и вывозить капиталы, высокоразвитая система торговых и финансовых услуг. Несмотря на переход под юрисдикцию КНР, территория остается одной из наименее пораженных коррупцией в мире.

Даже после присоединения КНР ко Всемирной торговой организации Гонконг не теряет привлекательности для иностранных компаний, заинтересованных в деловой экспансии на материк. Базовыми отраслями местной экономики являются импортно-экспортные операции, транспортные перевозки, финансы, оказание различного рода услуг, туризм и гостиничный бизнес.

Среди проблем, обсуждаемых в обществе, в последнее время на первый план вышло ухудшение экологической ситуации. После перехода Гонконга под суверенитет Китая качество воздуха в анклаве значительно ухудшилось. Это можно видеть "невооруженным глазом" – город все чаще окутывает едкий смог, а ясные дни с хорошей видимостью и синим небом над головой стали поистине редкостью. Главными источниками загрязнения окружающей среды считаются автотранспорт, две работающие на угле электростанции, а также заводы и предприятия, сконцентрированные в соседней специальной экономической зоне Шэньчжэнь и в других промышленных центрах провинции Гуандун, которую называют "фабрикой мира". Впрочем, созданию этой "фабрики" в дельте реки Чжуцзян /Жемчужная/ китайцы обязаны во многом Гонконгу, инвестировавшему в местное производство десятки миллиардов долларов. Многие китайские товары реэкспортируются за границу именно через Гонконг.

Экологи бьют в набат: неблагополучная экологическая обстановка в Сянгане может нанести существенный ущерб как развитию туристического бизнеса, так и притоку иностранных специалистов в этот крупный финансово- экономический центр Азии. Густая пелена удушливого смога производит малоприятное впечатление на гостей города, омрачает впечатления от вида Гонконга с его знаменитыми небоскребами на фоне зеленых холмов острова и гавани Виктория.

В прошлом году Гонконг посетили рекордные 26 млн туристов, более половины которых составили "гости с материка". Новым импульсом для динамичного развития сектора услуг территории, в котором занято до 60 проц. всего работоспособного населения, стало принятое в 2003 г. решение центральных властей о постепенной либерализации режима поездок в Гонконг туристов из континентальной части КНР. Ранее посещать территорию они могли лишь в составе организованных туристических групп, теперь же жителям провинции Гуандун и ряда крупных городов разрешены индивидуальные поездки. Совершаются они сюда, правда, все равно строго по визам.

Накануне 10-ой годовщины власти КНР и Сянгана приняли новый комплекс мер, направленных на дальнейшую либерализацию двусторонней торговли и сектора услуг. Стороны подписали четвертое дополнительное соглашение к программе более тесного экономического партнерства – CEPA /Closer Economic Partnership Arrangement/. Согласно положениям нового документа, гонконгский бизнес получит еще более свободный доступ к различным сервисным секторам в континентальном Китае, включая банковские услуги, туризм, страхование, консалтинг, бухгалтерские, дистрибьюторские, рекламные и юридические услуги, аудит, логистику, медицинское обслуживание и т.д. Нововведение начнет действовать с 1 января 2008 года.

Первые три соглашения в рамках программы СЕРА вступили в силу в январе 2003, 2005 и 2006 гг. Это создало новые возможности для углубления экономической интеграции, притока инвестиций, наращивания товарооборота и позволило создать десятки тысяч новых рабочих мест. Так, с началом третьей фазы сотрудничества список товаров с правом беспошлинного вывоза в КНР возрос до 1369 наименований.

Хорошо развивается транспортная инфраструктура между Гонконгом и промышленным районом в дельте реки Жемчужная. Во время пребывания на территории председатель КНР принял участие в церемонии открытия нового крупного контрольно-пропускного пункта на границе Сянгана и Шэньчжэня, получившего название "Западный коридор".

Сердцевиной экономики Гонконга остается банковский сектор. В 1997 г., на период передачи под юрисдикцию КНР, здесь действовало 180 банков, в том числе 31 местный. В настоящее время размах банковского дела в Гонконге поистине поражает: банками здесь представлены около 40 государств и территорий, причем большинство из них входит в первую сотню ведущих мировых учреждений такого рода. Территория охвачена широкой сетью из более, чем 1,4 тыс. банковских отделений.

Высокая пропускная способность и надежность обеспечили гонконгскому финансовому сервису роль наиважнейшего банковского центра с прочными связями с окружающим миром и в последнее время в возрастающей степени с материковым Китаем.

Важным событием в финансовой жизни Гонконга в последние два года стал выход на местную фондовую биржу крупнейших китайских банков. Размещение здесь их акций дает им возможность постепенно избавляться от безнадежных кредитов и рычагов государственного регулирования, поднять своей рейтинг и быть более активно вовлеченными в международный бизнес. Это важный шаг в процессе реформирования и либерализации банковской системы КНР, которая призвана стать более открытой и прозрачной в соответствиями с требования ВТО.

Гонконгская фондовая биржа характеризуется высокой ликвидностью и прозрачностью, объем ее рыночной капитализации превышает 1,7 трлн долл. США. По этому показателю она занимает восьмое место в списке крупнейших торговых площадок мира и вторую позицию в Азии после Японии. В настоящее время 370 или треть от зарегистрированных на Гонконгской бирже компаний – из материкового Китая.

Недавно Пекин одобрил практику расширения торговых операций с китайской национальной валютой в спецрайоне, где имеет хождение собственная валюта – гонконгские доллары. По решению Госсовета КНР, некоторым сянганским банкам было разрешено проводить 4 вида банковских операций в китайской валюте: открытие и обслуживание частных вкладов, обмен валюты, обслуживание банковских пластиковых карт и денежные переводы.

Сейчас банкам материкового Китая впервые дано право реализовывать здесь облигации, номинированные в юанях. Государственный банк развития Китая первым воспользовался этим нововведением, объявив накануне нынешней годовщины о выпуске для реализации в Гонконге облигаций на сумму 5 млрд юаней /657 млн долл./. Данный шаг свидетельствует о намерении центрального правительства КНР всемерно содействовать укреплению роли Гонконга как международного финансового центра, подчеркивая его возрастающее значение для китайской экономики.

Пристальное внимание к Гонконгу по-прежнему проявляют ведущие державы Запада. Они рассматривают его в качестве "ворот" в Китай, трамплина для развития экономической активности в АТР. Данное обстоятельство во многом предопределяет высокий уровень и многочисленность иностранного консульского корпуса Гонконга /114 представительств/, который по числу консульских миссий уступает лишь Нью-Йорку. Российское присутствие обеспечивает открытое в 1994 году генконсульство РФ. По совместительству оно охватывает в своем консульском округе и другой близлежащий специальный административный район Макао /Аомэнь/ – бывшее португальское владение, перешедшее к Китаю на два с половиной года позже, чем Гонконг в соответствии с той же "фирменной" формулой Дэн Сяопина.