Лента: Политика

Интернет-журнал «Вся Европа.ru»
http://alleuropa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=27&Itemid=222
М. Л. Энтин,
доктор юридических наук, профессор,
директор Европейского учебного института
при МГИМО (У) МИД России

Скептиков становится больше, или
Что показал социологический опрос накануне Самарского саммита Россия-ЕС

Отношения между Россией и Европейским Союзом остро нуждаются в позитивной динамике, в неких зримых свершениях, о которых стороны могли бы говорить с оправданным удовлетворением. В стратегической перспективе и для Москвы, и для Брюсселя очень важно, чтобы двусторонние отношения получили весомый политический импульс. Такой импульс призваны давать саммиты Россия-ЕС.

Потребность в нем ощущается сейчас с особой силой. В отношениях между Россией и ЕС накопился критический груз нерешенных проблем. Как кажется российскому истеблишменту, Брюссель предъявляет Москве все более длинный список разных претензий. Вступление России в ВТО затягивается. Поддержав его ранее, официальные лица ЕС допускают теперь заявления, дающие основание сомневаться в достигнутых договоренностях об условиях приема. Брюссель раз за разом, берясь, казалось бы, за исполнение посреднических функций, превращает частные споры между Россией и отдельными странами ЕС в столкновение между двумя частями Европы, вместо того, чтобы обеспечить их быстрое и взаимовыгодное урегулирование. Взаимозависимость в энергетической сфере, в результате "тонкого" политического маневрирования и Москвы, и Брюсселя, из инструмента форсирования экономического сотрудничества выродилась в реальную угрозу дестабилизации на континенте.

И это в условиях, когда торговый оборот между Россией и ЕС неуклонно растет. Предметная сфера многочисленных диалогов уверенно расширяется. Запускаются все новые масштабные проекты, свидетельствующие о колоссальном потенциале партнерства и сотрудничества. Предусмотренные "дорожными" картами механизмы и процедуры взаимодействия, подготовки совместных решений и обмена мнениями обретают вполне конкретные очертания. Знают об этом, правда, только немногие вовлеченные в работу чиновников и специалистов с обеих сторон.

В прошлом уже случались ситуации, когда казалось, что отношения между Брюсселем и Москвой заходят в тупик. Так было в конце 1990-х годов, когда яблоком раздора в отношениях между Россией и ЕС стала критика Москвы за нарушения прав человека в Чечне. Потом – накануне очередной волны расширения Союза, когда Брюссель, по мнению Москвы, попытался игнорировать законные интересы российского бизнеса. Но каждый раз руководство России и ЕС находило не только выход из сложившейся непростой ситуации, но и такие решения, которые помогали придать отношениям между ними "второе дыхание".

Сейчас потребность в прорывных решениях, пожалуй, актуальна, как никогда. Объясняется это в том числе тем, что рисуемая мировыми и российскими СМИ и экспертным сообществом неопределенность в двусторонних отношениях повела к опасной деградации облика ЕС в глазах россиян.

В это трудно поверить, но европейский интеграционный проект, еще недавно на ура воспринимавшийся российской общественностью, начинает оцениваться в России, похоже, с все более скептических позиций. И это несмотря на все комплиментарные поздравления ЕС по поводу его 50-летнего юбилея.

Проводившиеся последнее время опросы общественного мнения (один из них, сделанный пару месяцев назад по заказу недавно созданного брюссельского центра ЕС-Россия, вызвал особенно большой резонанс) кажутся несколько предвзятыми. Или даже тенденциозными. Полученные с их помощью данные нуждаются в проверке. И, тем не менее, они заставляют поверить в то, что отмеченные тенденции не являются выдумкой или преувеличением.

Косвенным подтверждением меняющихся настроений в какой-то степени могут служить приводимые ниже ответы студентов одного из курсов Московского института управления на вопросы, касающиеся всего комплекса завоеваний, которые ЕС ставит себе в заслугу, и основных характеристик сотрудничества между Россией и Союзом. Опрос носил нерепрезентативный характер. В качестве крупного масштабного исследования или надежного источника информации на него полагаться нельзя. И, тем не менее, полученные с его помощью результаты наводят на размышления. Распределение голосов в пользу того или иного варианта ответа на поставленные вопросы говорит само за себя.

Причем, критический взгляд на ЕС, похоже, менее конъюнктурен, чем об этом можно было бы подумать. Ведь, он опирается на "вызывающие" оценки успехов и свершений, вроде бы повсеместно признаваемых за ЕС. Какая-то часть молодежи, похоже, все в большей степени склоняется к выводу, что Союз переживает своего рода системный кризис идентичности, подталкивающий его отстаивать по вопросам международной повестки и внутреннего развития третьих государств, не всегда сбалансированные подходы.

Под сомнение ставится даже безусловный успех ЕС в преодолении векового соперничества между европейскими державами и превращение региона в островок мира, безопасности и процветания на планете.

Вероятное объяснение столь "нелицеприятного" восприятия ЕС можно отыскать в ответах на вопросы, характеризующие степень доверия между Россией и ЕС. Как свидетельствуют результаты приводимого ниже маленького социологического обследования, респонденты испытывают сомнения в том, что ЕС является добросовестным партнером России, готовым строить с ней по-настоящему равноправные отношения.

Как представляется, политикам и государственным деятелям России и ЕС есть, над чем задуматься.


Результаты опроса от 8 мая 2007 г.

Как вы оцениваете европейский проект? Как:

1. удавшийся – 7%
2. скорее удавшийся – 43%
3. скорее неудавшийся – 36% и
4. определенно неудавшийся – 14%

Считаете ли вы, что экономика ЕС находится в:

1. очень хорошем состоянии – 6%
2. хорошем – 47%
3. удовлетворительном – 47%
4. плохом – 0

Считает ли вы, что единая валюта ЕС евро:

1. вытесняет доллар – 7%
2. уже сейчас взяла на себя и в перспективе будет выполнять функции мировой валюты наравне с долларом, йеной и юанем – 43%
3. остается на второстепенных ролях и не сможет добиться большего – 50%
4. утратит завоеванные позиции по причине внутренних разногласий внутри ЕС и ряду других – 0

Считаете ли вы, что ЕС справился с социальными проблемами?

1. да, в этом отношении в ЕС все в порядке, царит социальный мир и благоденствие – 0
2. скорее да, так как, хотя проблемы остаются и существуют, они все же шаг за шагом преодолеваются – 0
3. скорее нет, поскольку груз проблем слишком высок – 78%
4. нет, ЕС сталкивается с кризисными явлениями, одним из проявлений которого остается неспособность справиться с высоким уровнем безработицы – 22%

ЕС смог удовлетворительно решить проблему иммиграции?

1. ЕС эффективно абсорбирует иммигрантов – 0
2. при некоторой корректировке иммиграционной политики смог бы этого добиться – 0
3. частично справляется с проблемой только за счет утраты своей идентичности – 53%
4. вообще не видит ее решения – 47%

Оцениваете ли вы одно из крупнейших достижений интеграционного объединения – стирание межнациональных границ в качестве:

1. безусловного плюса ЕС – 7%
2. скорее плюса – 7%
3. решения, создавшего не меньшее количество проблем по сравнению с теми, которые в результате этого ему удалось преодолеть – 34%
4. решения, вызвавшего больше негативных, чем позитивных явлений – 52%

Как вы думаете, какие последствия имела последняя волна расширения ЕС€ Расширение:

1. усилило ЕС – 0
2. скорее усилило – 27%
3. напротив, скорее ослабило – 33%
4. определенно ослабило – 40%

Насколько хорошо, по вашему мнению, отлажено управление ЕС€ Интеграционное объединение управляется:

1. очень эффективно – 6%
2. более-менее эффективно – 12%
3. не очень эффективно – 52%
4. просто плохо – 30%

На ваш взгляд, имеется ли у ЕС общая внешняя и оборонная политика? Или она является всего лишь фантом, вымыслом?

1. такая политика у ЕС есть и она им осуществляется – 0
2. ОВПБ у ЕС, скорее, имеется – 42%
3. её всё-таки, скорее нет, во всяком случае, ощутить её сложно – 52%
4. ОВПБ вообще не существует, это химера – 0

А удалось ли ЕС окончательно покончить с войнами между государствами-членами?

1. да и навсегда – 0
2. если не навсегда, то, по крайней мере, на многие годы – 25%
3. возможно, в отдаленном будущем они могут повториться – 75%
4. нет, вызревания вооруженных конфликтов можно ожидать уже в ближайшем будущем – 0

Как вы оценивается состояние отношений между Россией и ЕС€ Как:

1. очень хорошие – 0
2. скорее хорошие – 40%
3. скорее плохие – 47%
4. плохие – 13%

Как вы считаете, установились ли между Россией и ЕС отношения партнерства и равенства?

1. да, установились – 0
2. скорее да – 6%
3. скорее нет – 69%
4. нет, не установились – 25%

Работает ли, по вашему мнению, в отношениях между Россией и ЕС механизм взаимовыгодного разрешения споров?

1. да, работает и обеспечивает их разрешение – 0
2. в какой-то степени работает – 14%
3. скорее не работает – 72%
4. совершенно не работает – 14%

Связано ли это с тем, на ваш взгляд, что ЕС в контактах с Россией добивается защиты и продвижения своих сугубо односторонних интересов?

1. безусловно да – 62%
2. скорее да – 30%
3. скорее нет, ЕС придерживается относительно сбалансированной позиции – 8%
4. нет, ЕС с уважением относится к отстаиваемым Россией национальным интересам – 0

Считаете ли вы, что ЕС является не столько партнером, сколько конкурентом России?

1. является чистым конкурентом России – 7%
2. является в большей степени конкурентом, нежели партнером – 60%
3. в большей степени партнером, нежели конкурентом – 26%
4. нет, ЕС является истинным партнером России – 7%

Считаете ли вы, что Россия является не столько партнером, сколько конкурентом ЕС€

1. да, Россия является чистым конкурентом ЕС – 23%
2. является скорее конкурентом, нежели партнером – 18%
3. скорее партнером, нежели конкурентом – 41%
4. нет, Россия является истинным партнером ЕС – 18%